6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1.Hoàn thiện công tác thực thi các nội dung trong quy hoạch, triển
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
3.2.1.Hoàn thiện công tác thực thi các nội dung trong quy hoạch, triển
triển khai các chương trình, kế hoạch, đề án phát triển thương mại
- Mục tiêu giải pháp: Thực tế, hạ tầng thương mại tại quận Thanh Khê vẫn còn bất cập, chưa tạo được không gian lưu thông hàng hóa thực cho thương nhân hoạt động thuận lợi. Xác định rõ các mục tiêu và ưu tiên kế hoạch để từ đó loại bỏ những đề xuất không thích hợp ngay từ đầu tránh lãng phí thời gian, tiền bạc. Thực hiện phải có sự điều phối giữa các cấp, các ngành. Cân đối ưu tiên giữa quy hoạch kinh tế với quy hoạch xã hội và môi trường. Đồng thời tăng cường kỷ luật thực thi theo quy hoạch đã được phê duyệt trên tất cả các bình diện: Công khai quy hoạch, tuân thủ quy hoạch, chế tài theo quy hoạch.
Phấn đấu tổng mức hàng hóa, dịch vụ bán ra tăng bình quân 8-10%/năm; giá trị xuất nhập khẩu hàng hoá đạt 60-70 triệu USD và xây dựng Thanh Khê trở thành trung tâm thương mại phát triển. Kêu gọi xã hội hóa từ 1 đến 2 chợ truyền thống theo hướng văn minh thương mại. Nâng hạng chợ Quán Hộ (phường Thanh Khê Đông), chợ Thanh Khê 1 (phường Hòa Khê) từ chợ hạng 3 lên chợ hạng 2; xây mới, đầu tư, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa các chợ truyền thống đã xuống cấp. Kêu gọi và lập các dự án cơ hội nhằm thu hút đầu tư cơ sở vật chất, cũng như trang thiết bị cho một số cơ sở dịch vụ chủ yếu.
Hoàn tất các nội dung xây dựng các tuyến phố chuyên doanh hiện đại nhưng vẫn mang giá trị văn hóa truyền thống: Tuyến phố nhà hàng, dịch vụ ăn uống đường Nguyễn Tất Thành; Tuyến phố điện tử - kỹ thuật số đường Hàm Nghi; Tuyến phố cơm niêu đường Nguyễn Tri Phương (đoạn từ Điện Biên Phủ - Nguyễn Văn Linh); Tuyến phố kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm phục vụ du lịch, hàng lưu niệm đường Nguyễn Đình Tựu.
- Nội dung giải pháp:
Trong giai đoạn tới, quận Thanh Khê cần tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp sữa chữa hệ thống chợ, kiểm tra, kiểm soát các địa điểm bán buôn, bán lẻ thuốc lá, kinh doanh rượu. Phát triển hệ thống phân phối, mạng lưới bán lẻ hướng đến phục vụ trực tiếp người tiêu dùng tại các khu vực dân cư, địa bàn điểm (ký túc xá sinh viên, khu lưu trú công nhân…). Trên cơ sở tạo quy mô kinh doanh đủ lớn để tổ chức hệ thống, tổng kho bán buôn, ứng dụng công nghệ thông tin hơn nữa trong quản lý và phát triển thương mại điện tử, mở rộng hệ thống phân phối theo phương thức nhượng quyền để thương mại trên địa bàn quận Thanh Khê thực sự trở thành lượng vật chất có khả năng tác động, định hướng tiêu dùng phát triển.
Nhiệm vụ thực hiện nội dung này cụ thể:
- Nâng cấp, cải tạo một số chợ hạng 3 có quy mô lớn thành chợ hạng 2 trung tâm của quận. Kêu gọi xã hội hóa tầng 2 tại các chợ để khai thác hiệu quả hơn công năng sử dụng của các chợ.
- Phát triển hệ thống kết cấu thương mại bán lẻ văn minh, hiện đại theo từng cụm dân cư, từng đường phố hiện có, đảm bảo VSATTP, VMTM, an ninh trật tự,. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đầu tư phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị. Tuyên truyền và phổ biến bộ quy tắc ứng xử trong hoạt động thương mại - du lịch đến các tiểu thương, hộ kinh doanh tại các chợ trên địa bàn quận. Yêu cầu các hộ tiểu thương ký cam kết bán đúng giá niêm yết, đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy, chữa cháy tại nơi kinh doanh.
Triển khai một số tuyến phố chuyên doanh gồm các cửa hàng đồ hiệu, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tiện lợi phục vụ kéo dài về đêm... ở các khu vực trung tâm và các phường ven biển hình thành địa điểm du lịch tăng nguồn thu cho địa phương, các tuyến đường Lê Duẩn, Nguyễn Đình Tựu, Nguyễn Tất Thành, để làm phố mua sắm hàng lưu niệm, thời trang, phục vụ khách du
lịch. Hình thành khu phố buôn bán hàng mỹ nghệ trong quy hoạch.
Khuyến khích kinh doanh các nhóm mặt hàng có mối quan hệ với nhau trong tiêu dùng, phát triển mối liên kết ngang trong khâu phân phối để giảm chi phí đầu tư, chi phí lưu thông và giảm chi phí xã hội. Đẩy mạnh công tác giám sát hệ thống phân phối, chống hàng giả, an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng và văn minh thương mại. Đầu tư phát triển mới các trung tâm thương mại, bách hóa tổng hợp, siêu thị ở các khu trung tâm, khu đô thị. Ưu tiên triển khai dự án trung tâm thương mại phức hợp đẳng cấp quốc tế nhằm phục vụ nhu cầu mua sắm của khách du lịch, làm trung gian phát luồng cho mạng lưới phân phối, bán buôn, bán lẻ.
Xây dựng và triển khai thực hiện các các chính sách xúc tiến thương mại, chương trình hợp tác đầu tư, phát triển thương mại thành phố với các tỉnh miền Trung – Tây Nguyên. Việc tham mưu thực hiện các nội dung triển khai quy hoạch và kế hoạch phải chú ý đến sự kết hợp hài hòa giữa các yêu cầu phát triển thị trường hiện đại và đảm bảo yếu thống văn hóa truyền thống địa phương với gữi gìn cảnh quan môi trường địa phương. Thông qua các kênh thông tin, từng bước quảng bá, phát triển các thương hiệu sản phẩm, thương hiệu doanh nghiệp và điểm đến nổi bật để từng bước tạo dựng hình ảnh, thương hiệu cho Trung tâm thương mại dịch vụ quận Thanh Khê. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
Xây dựng tiêu chuẩn và hướng dẫn phát triển các loại hình tổ chức kinh doanh thương mại làm cơ sở cho các quyết định đầu tư của doanh nghiệp phục vụ cho công tác QLNN và định hướng cho người tiêu dùng lựa chọn cho việc mua sắm. Xây dựng quy chế tổ chức và quản lý hệ thống phân phối với một số mặt hàng quan trọng và đặc thù bảo đảm nguyên tắc nhà nước có khả năng kiểm soát và sử dụng các công cụ gián tiếp để tác động kịp thời vào thông qua doanh nghiệp đầu nguồn. Thông qua việc thường xuyên rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi.
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt các chính sách của Trung ương, của thành phố về thuế, tư vấn pháp luật về thuế cho các doanh nghiệp; qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển. Xây dựng, phê duyệt hoặc trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể về ngành thương mại, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trên Thanh Khê. Khuyến khích các doanh nghiệp thành lập các chi hội bán buôn, bán lẻ, chợ, siêu thị (chú trọng thu hút các hộ kinh doanh tham gia ) nhằm giúp đỡ, chia sẽ kinh nghiệm, trao đổi thông tin, tìm kiếm cơ hội, tạo mối quan hệ liên doanh, liên kết, hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, đẩy mạnh hoạt động xây dựng và quảng bá thương hiệu.
Công tác quản lý các nội dung quy hoạch đối hạ tầng thương mại, tranh thủ các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu, nguồn vốn khác nhằm thực hiện tốt viêc đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư vào lĩnh vực chợ, phát triển quy mô các trung tâm thương mại hiện có, tiếp tục thực hiện các nội dung đã xây dựng trong kế hoạch trung hạn, dài hạn cho đầu tư hạ tầng thương mại trên địa bàn quận trong giai đoạn 2015-2020 và 2020-2025.
- Lợi ích mạng lại của giải pháp: Tạo nên sự kết hợp hài hòa giữa các yêu cầu phát triển thị trường hiện đại với môi trường QLNN tạo nên không gian lưu thông hàng hóa cho thương nhân hoạt động thuận lợi.