- Những nhân tố về hệ thống chính trị và các thể chế chính
2.1.2.3. Bất ổn định tác động xấu đến đời sống kinh tế xã hội của tỉnh
hội của tỉnh
ở những nơi tình hình phức tạp, nội bộ tổ chức Đảng ở cơ sở bị phân hóa, nhiều đồng chí đảng viên băn khoăn, lo lắng trước tình hình mất ổn định, mong muốn giải quyết, song không dám đứng ra thuyết phục quần chúng, hoặc hoài nghi, thiếu tin vào cán bộ chủ
chốt ở cơ sở. Một bộ phận đảng viên bàng quan, thờ ơ đứng ngoài cuộc, thấy sai không đấu tranh, thấy đúng không bảo vệ. Nghiêm trọng hơn có một số đảng viên trực tiếp, công khai đứng ra chỉ huy khiếu kiện, một số đứng đằng sau chỉ đạo quần chúng đối đầu với chính quyền, phần lớn những đảng viên này do bị xử lý kỷ luật, bất mãn với cán bộ đương chức. Qua tập hợp đến tháng 11-1998, toàn tỉnh có 582 đảng viên tham gia khiếu kiện, trong đó có 39 là cấp ủy viên, 94 người giữ vai trò đầu đơn, 299 đảng viên đứng sau thao túng [51, tr. 4].
Nội bộ nhân dân phân tâm, thiếu tin vào cấp ủy, chính quyền. Trong khi đó lợi dụng sự yếu kém của tổ chức Đảng, chính quyền cơ sở, số đầu đơn khiếu kiện tích cực hoạt động, công khai tổ chức họp, bàn định kế hoạch, tuyên truyền kích động nhân dân, quyên góp tiền, tổ chức người lên xã, huyện, tỉnh và trung ương khiếu kiện. Hoạt động của đầu đơn không chỉ trong một xã mà còn có sự móc nối, liên kết với nhau. Vì vậy, có lúc đã có 5 - 10 xã cùng một lúc kéo lên huyện, lên tỉnh nhằm gây áp lực với cấp ủy, chính quyền, làm cho tình hình càng trở nên căng thẳng.
Những dấu hiệu sa sút về sản xuất xảy ra ở nhiều nơi, trật tự an toàn xã hội ở một số xã bị đe dọa. Nhiều hộ dân không chấp hành chính sách thuế và các chính sách khác của Nhà nước. Nếu tăng trưởng kinh tế bình quân năm thời kỳ: 1991- 1995 là 12%/năm, thì trong 2 năm 1997 - 1998 chỉ tăng 2%/năm. Đời sống nhân dân ở mức
thấp. Nhiều xã xảy ra trộm cắp, như mất trâu bò ban đêm, mất đồ dùng sinh hoạt, sản xuất không phát triển. Lòng tin của dân với Đảng với Nhà nước giảm sút nghiêm trọng.