- Những nhân tố về hệ thống chính trị và các thể chế chính
a) Tình hình thế giới và khu vực
Từ sau Đại hội Đảng lần thứ IX đến nay, tình hình thế giới và khu vực nổi lên một số vấn đề sau:
Một là, tình hình thế giới biến động rất phức tạp sau sự kiện
ngày 11 tháng 9 năm 2001 ở Mỹ; các hoạt động "khủng bố" và "chống khủng bố" trở thành vấn đề thời sự nóng bỏng toàn cầu; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo tiếp tục xảy ra ở nhiều nơi. Các thế lực hiếu chiến mưu đồ thiết lập "trật tự thế giới một cực", lợi dụng chiêu bài "chống khủng bố" tuyên bố sẵn sàng 'đánh đòn phủ đầu' khi cần, bất chấp sự phản đối của Liên hợp quốc và dư luận quốc tế.
Hai là, cuộc đấu tranh của nhân dân các nước chống chiến
tranh, chống bất bình đẳng về kinh tế, chống áp đặt và can thiệp, vì hòa bình và độc lập dân tộc có bước phát triển mới nhưng vẫn thiếu sự liên kết, chưa đủ sức ngăn chặn thế lực hiếu chiến. Tuy nhiên, hòa bình và hợp tác phát triển vẫn là xu thế của thế giới.
Ba là, nền kinh tế thế giới tiếp tục tình trạng trì trệ, phục hồi
chậm. Cách mạng khoa học, công nghệ và quá trình toàn cầu hóa tiếp tục phát triển mạnh mẽ; cạnh tranh ngày càng quyết liệt.
Bốn là, Châu á và khu vực Đông Nam á vẫn tiếp tục phát triển
mất ổn định. Các nước ASEAN đang nỗ lực khắc phục những hậu quả của cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 và bệnh dịch SARS, từng bước phục hồi đà phát triển kinh tế, vừa củng cố sự liên kết, hợp tác trong nội bộ khối, vừa mở rộng quan hệ với các đối tác bên ngoài. Các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động "diễn biến hòa bình" gây sức ép với ta dưới các chiêu bài "dân chủ", "nhân quyền", dân tộc, tôn giáo, tiếp tay cho các thế lực phản động và bọn cơ hội chính trị trong nước hoạt động chống phá ta ngày càng quyết liệt, thâm độc hơn.
Năm là, các thế lực phản động ra sức kích động hằn thù dân
tộc chống Việt Nam, tăng cường hoạt động phá hoại vũ trang ở một số nơi sát biên giới Lào - Việt.
Tình hình trên đây vừa tạo những cơ hội lớn, đồng thời đan xen thách thức.