1.2.2.1. Khái niệm phát triển
Trong ngôn ngữ Việt Nam, phát triển được hiểu là “Biến đổi hoặc làm cho biến đổi theo chiều hướng tăng, từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp”[ 23, tr. 124]. Trong đời sống xã hội, sự phát triển trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục... thường được đánh giá bằng sự tăng tiến hoặc làm cho tăng tiến về số lượng, chất lượng, giá trị của các yếu tố cấu thành nên từng lĩnh vực đời sống và hoạt động cụ thể.
17
1.2.2.2. Phát triển đội ngũ giáo viên
Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, sự phát triển đội ngũ giáo viên là nhân tố tác động rất mạnh mẽ tới chất lượng dạy học.Việc xem xét sự phát triển đội ngũ giáo viên không chỉ đề cập tới sự biến đổi theo hướng tăng thêm đơn thuần về số lượng, chất lượng, mà còn phải tính đến việc đáp ứng ngày càng tốt hơn đòi hỏi của sự đổi mới và phát triển của toàn bộ sự nghiệp giáo dục. Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên đã thu hút sự quan tâm lớn của các nhà khoa học, nhà quản lí. Với những cách tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học QLGD đã chỉ ra vai trò, nội dung, phương thức, điều kiện phát triển đội ngũ giáo viên, trong đó có một số tác giả đáng chú ý sau đây.
Tác giả Piper (1993) cho rằng: Phát triển đội ngũ giáo viên là công cụ mạnh nhất của công tác phát triển nhà trường. Nó tập trung vào các biện pháp nhằm đạt được các mục tiêu trong tương lai và gắn chặt với việc lập kế hoạch chiến lược. Theo đó, khái niệm phát triển đội ngũ giáo viên phải trên cơ sở kết hợp giữa phấn đấu của cá nhân giáo viên và sự quan tâm của nhà trường.
Các tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo [8] cho rằng, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ở Việt Nam phải đáp ứng các yêu cầu: đủ về số lượng, đạt chuẩn về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu. Lê Trung Chinh [21] chỉ ra rằng: Phát triển đội ngũ giáo viên là làm cho đội ngũ đó đạt đến sự chuẩn hóa, hiện đại hóa; thực hiện các chế độ, chính sách tốt đ ối với giáo viên, tạo môi trường thuận lợi, đảm bảo tính hợp lí, tính xã hội hóa và tính đồng thuận trong nhà trường.
Tác giả Phạm Minh Giản [36] cho rằng: Phát triển đội ngũ giáo viên chính là phát triển nhân lực sư phạm trong nhà trường. Đó là quá trình thực hiện các nội dung về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tạo môi trường sư phạm thuận lợi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giảng dạy của giáo viên. Tác giả Trần Khánh Đức [45] đã nêu quan niệm: Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến về số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội ở các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng, miền, địa phương...) nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt
18
động. Quan niệm này có thể vận dụng vào xác định khái niệm về phát triển đội ngũ giáo viên.
Phát triển đội ngũ giáo viên trong giáo dục chính là phát triển một đội ngũ những người gắn bó với lí tưởng độc lập dân tộc, phẩm chất trong sáng,lối sống lành mạnh, ý chí, tư tưởng kiên định, năng lực chuyên môn vững vàng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Phát triển đội ngũ GVMN thực chất là thực hiện các chức năng quản lí: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm xây dựng ĐNGV mầm non ổn định có đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu, có tính kế thừa góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường.
- Phát triển về số lượng: Số lượng GVMN được xác định bởi số lớp học và định
mức biên chế giáo viên theo Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội Vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập, định mức biên chế đối với cấp mầm non là 2,5 giáo viên/nhóm trẻ; lớp mẫu giáo học 2 buổi/ngày tối đa 2,2 giáo viên/lớp; lớp mẫu giáo học 1 buổi/ngày tối đa 1,2 giáo viên/lớp, số lượng lớp trong trường được tính theo số học sinh/ lớp. Căn cứ vào kế hoạch phát triển số lớp học, chúng ta dễ dàng xác định được số lượng GV cần có cho một trường. Định mức này được thực hiện từ ngày 01/5/2015
- Phát triển về chất lượng: Chất lượng ĐNGV bao hàm nhiều yếu tố: Trình
độ được đào tạo của từng thành viên trong đội ngũ, thâm niên làm việc trong tổ chức, thâm niên trong vị trí việc làm mà người đó đã và đang đảm nhận, sự hài hòa giữa các yếu tố… Các vấn đề này có thể đề cập ở 2 nội dung: Trình độ đào tạo và sự hài hòa giữa các yếu tố trong đội ngũ.
- Phát triển về cơ cấu:
Cơ cấu về trình độ: Là sự phân chia GV theo tỉ lệ của trình độ đào tạo. Việc xác định cơ cấu trình độ hợp lí cũng là một biện pháp nâng chất lượng ĐNGV chưa đạt chuẩn cần chuẩn hóa nhưng phải đảm bảo hiệu quả kinh tế và nâng cao chất lượng đội ngũ.
19
Cơ cấu độ tuổi: Việc phân tích ĐNGV theo cơ cấu độ tuổi nhằm xác định đội ngũ theo từng nhóm tuổi, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng của tổ chức và khoảng cách chuyên môn để từ đó có cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch, tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng.
Cơ cấu giới tính: Xem xét cơ cấu giới tính của ĐNGV để có kế hoạch phân công, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thời gian học tập của từng cá nhân, thời gian nghỉ do sinh đẻ, con ốm, sức khỏe yếu,…Tất cả các yếu tố đó đều có tác động đến chất lượng ĐNGV và là yếu tố quan trọng liên quan đến chất lượng giáo dục đào tạo.
Từ những phân tích ở trên ta có thể hiểu: Phát triển đội ngũ giáo viên
mầm non là quá trình làm cho đội ngũ này biến đổi theo hướng đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng, điều chỉnh hợp lí cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục mầm non trong cả nước hoặc từng địa phương.
Mục đích của phát triển đội ngũ giáo viên mầm non là đảm bảo cho lực
lượng giáo viên có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu hợp lí, trong đó chất lượng đội ngũ là yếu tố quan trọng nhất.
Chủ thể quản lí phát triển đội ngũ giáo viên mầm non là người đứng đầu cơ
quan quản lí giáo dục và đào tạo. Theo quy định của pháp luật, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh, thành phố; Trưởng phòng GD&ĐT quận, huyện là người chịu trách nhiệm xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo theo phạm vi quyền hạn của mình.
Lực lượng tham gia phát triển đội ngũ giáo viên mầm non bao gồm: Các tổ
chức, các tập thể sư phạm và đông đảo giáo viên trong trường mầm non. Thực tế, các tổ chức đảng, đoàn, công đoàn, phụ nữ, tổ chuyên môn... trong trường mầm non có vai trò rất quan trọng trong giáo dục, thúc đẩy giáo viên phấn đấu, trưởng thành và xây dựng tập thể sư phạm đồng thuận, đoàn kết.
Những tác động của chủ thể quản lí nhằm phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non thống nhất với toàn bộ phát triển chung của đội ngũ giáo viên mầm non. Vì vậy, khái niệm “Phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non” phải cụ thể hóa khái niệm “phát triển đội ngũ giáo viên mầm non” đã được trình bày ở trên. Từ đó ta có thể hiểu:
20
Phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non là quá trình làm cho đội ngũ này biến đổi theo hướng đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng, điều chỉnh hợp lí cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục mầm non ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ..
Như vậy phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non thực chất là làm cho nó biến đổi theo chiều hướng hoàn thiện hơn về mặt số lượng, chất lượng và cơ cấu giáo viên mầm non.