1.3.2.1. Ý nghĩa, mục đích của chuẩn nghề nghiệp
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kĩ năng sư phạm mà giáo viên mầm non cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục mầm non.
Là cơ sở, để xây dụng, đổi mới mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non ở các cơ sở đào tạo giáo viên mầm non.
25
Giúp giáo viên mầm non tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ.
Làm cơ sở để đánh giá giáo viên mầm non hằng năm theo quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập ban hành kèm theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phục vụ công tác quản lí, bồi dưỡng và quy hoạch ĐNGV mầm non.
Làm cơ sở đề xuất chế độ, chính sách đối với giáo viên mầm non được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp.
1.3.2.2. Nội dung chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non.
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non tại Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT ngày 8 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo gồm 3 lĩnh vực: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức và kĩ năng sư phạm, qui định chuẩn nghề nghiệp giáo viên MN.
- Tiêu chuẩn 1. Phẩm chất nhà giáo.
- Tiêu chuẩn 2. Phát triển chuyên môn, nghiệp vụ. - Tiêu chuẩn 3. Xây dựng môi trường giáo dục.
- Tiêu chuẩn 4. Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và cộng đồng. - Tiêu chuẩn 5.Sử dụng ngoại ngữ (tiếng dân tộc), ứng dụng công nghệ thông tin, thể hiện khả năng nghệ thuật trong hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.
1.3.2.3. Yêu cầu đối với đội ngũ giáo viên trường mầm non theo chuẩn nghề nghiệp.
a. Những yêu cầu chung.
Về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chuẩn hóa ĐNGV, trong Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã nêu rõ: “Mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay
26
nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lí, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.
b. Về số lượng
Đội ngũ giáo viên mầm non được xác định trên cơ sở lớp học và định mức biên chế theo quy định của nhà nước. Bố trí 2,5 giáo viên/nhóm trẻ; lớp mẫu giáo học 2 buổi/ngày tối đa 2,2 giáo viên/lớp; lớp mẫu giáo học 1 buổi/ngày tối đa 1,2 giáo viên/lớp (Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội Vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập). Định mức này được thực hiện từ ngày 01/5/2015, việc xác định số giáo viên cần có cho một trường mầm non theo công thức:
Số giáo viên cần có = (số nhóm trẻ x 2,5 giáo viên/nhóm + số lớp mẫu giáo 2 buổi x 2,2 giáo viên/lớp + số lớp mẫu giáo 1 buổi x 1,2 giáo viên/lớp).
Hàng năm căn cứ vào kế hoạch phát triển số nhóm trẻ + số lớp học mẫu giáo, ta dễ dàng xác định được ngay số lượng giáo viên cần có cho một trường. Từ đó, căn cứ vào số giáo viên hiện có sau khi đã trừ đi số giáo viên đang nghỉ bảo hiểm xã hội, thôi việc, thuyên chuyển ra bên ngoài,... và cộng thêm số thuyên chuyển từ ngoài vào, ta xác định được số giáo viên cần bổ sung cho nhà trường hay cho một cấp học.
Một nội dung quan trọng khi xem xét số lượng giáo viên là những biến động liên quan chi phối đến việc tính toán số lượng, chẳng hạn như: Việc bố trí, sắp xếp số lượng đội ngũ, bố trí, sắp xếp số trẻ/lớp cũng như định mức về giờ dạy, định mức về lao động của giáo viên,... đều có ảnh hưởng, chi phối đến số lượng ĐNGV.
Trong điều kiện đa dạng hóa các loại hình trường/lớp, có trường mầm non công lập, trường mầm non tư thục... Do vậy, giáo viên có thể dạy nhiều trường thuộc nhiều loại hình trường/lớp khác nhau (dạy trường công lập và dạy trường tư thục), họ chấp nhận một định mức dạy cao hơn quy định để tăng thu nhập. Số lượng giáo viên là một yếu tố định lượng của đội ngũ. Nó rất quan trọng nhưng chưa nói lên tất cả mà bên cạnh số lượng còn vấn đề chất lượng và cơ cấu.
27
c. Về cơ cấu
Cơ cấu ĐNGV mầm non sẽ được nghiên cứu trên các tiêu chí có liên quan đến biện pháp phát triển đội ngũ. Các nội dung cơ bản gồm:
- Cơ cấu theo trình độ đào tạo:
Cơ cấu giáo viên theo trình độ đào tạo là sự phân chia giáo viên theo tỉ trọng của các trình độ đào tạo. Các trình độ đào tạo của giáo viên mầm non đó là: Trung học sư phạm, Cao đẳng sư phạm, Đại học sư phạm, Thạc sĩ,... Xác định một cơ cấu hợp lí về trình độ đào tạo và thực hiện các hoạt động liên quan để đạt đến cơ cấu đó cũng là một giải pháp nâng cao chất lượng ĐNGV. Số giáo viên chưa đạt chuẩn trình độ đào tạo đương nhiên cần phải nâng chuẩn. Nhưng xác định một tỉ lệ thỏa đáng số giáo viên đào tạo vượt chuẩn là một vấn đề cần xem xét để vừa đảm bảo hiệu quả, vừa nâng cao được chất lượng đội ngũ, ví dụ: Đối với một nhà trường thì việc xây dựng được một ĐNGV có tay nghề cao, có năng lực sư phạm vững vàng đáp ứng tốt việc chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục sẽ tốt hơn nhiều một ĐNGV có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ mà không phát huy được hết khả năng của họ trong giảng dạy. Tùy thuộc vào điều kiện của từng trường, vào đối tượng của học sinh, các nhà quản lí cần phải lựa chọn được phương án tối ưu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cho phù hợp. Trong tình hình hiện nay, ĐNGV đáp ứng được yêu cầu đổi mới nội dung, chương trình thì nên chọn hình thức bồi dưỡng thường xuyên để đáp ứng yêu cầu giảng dạy trước mắt và hình thức đào tạo đại học, sau đại học để nâng chuẩn.
- Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo độ tuổi:
Việc phân tích giáo viên theo độ tuổi nhằm xác định cơ cấu đội ngũ theo từng nhóm tuổi, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng phát triển của tổ chức để làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo và bổ sung.
- Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo giới tính:
Xét mặt tỉ trọng của cơ cấu giới tính ĐNGV ở các trường mầm non là không nói về sự phát triển giới. Bởi vì, khác với các cấp học hoặc lĩnh vực giáo dục khác, ở đây giáo viên nữ thường chiếm tỉ lệ là 100%.
28
Tuy nhiên, về các khía cạnh như: Điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên và nâng cao trình độ cho ĐNGV nữ ảnh hưởng rất nhiều như thời gian nghỉ dạy do sinh đẻ, con ốm… lại là các yếu tố có tác động đến chất lượng đội ngũ. Do đó, cơ cấu về giới tính có liên quan đến chất lượng giáo dục và đào tạo.
Tóm lại, nghiên cứu cơ cấu giới tính trong ĐNGV mầm non là để có tác động cần thiết thông qua quản lí đội ngũ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu suất công tác của từng cá nhân và của cả ĐNGV.
d. Về chất lượng
Chất lượng ĐNGV bao hàm nhiều yếu tố: Trình độ được đào tạo của từng thành viên trong đội ngũ, thâm niên làm việc trong tổ chức, thâm niên trong vị trí việc làm mà người đó đã và đang đảm nhận, sự hài hòa giữa các yếu tố… Các vấn đề này có thể đề cập ở 2 nội dung sau:
- Trình độ đào tạo: Đạt chuẩn hay vượt chuẩn, đào tạo chính quy hay không chính quy, chất lượng và uy tín của cơ sở đào tạo.
- Sự hài hòa giữa các yếu tố trong đội ngũ:
+ Hài hòa giữa chức vụ, ngạch bậc và trình độ đào tạo; giữa phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn.
+ Sự hài hòa giữa nội dung công việc và vị trí mà thành viên của đội ngũ đang đảm nhận với thời gian thâm niên và mức độ trách nhiệm của mỗi thành viên.
Từ việc phân tích, xác định nội dung, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV mầm non, những biện pháp cần được nghiên cứu nằm trong nhóm công việc: đào tạo cơ bản ban đầu; đào tạo để đạt chuẩn và nâng chuẩn; bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật tri thức trong điều kiện khối lượng tri thức của nhân loại tăng lên nhanh chóng, sự thay đổi của nhà trường, của ngành giáo dục cũng đang diễn ra không ngừng với tốc độ nhanh; các biện pháp về tổ chức nhân sự để hoàn thiện bộ máy nhằm tạo ra môi trường tốt cho hoạt động.
Song với việc thực hiện các biện pháp là vấn đề về kiểm tra, đánh giá tình hình giảng dạy của ĐNGV để duy trì. Bên cạnh đó, Thanh tra giáo dục cần có những biện pháp để duy trì các quy chế về chuyên môn và không ngừng nâng cao chất lượng chăm
29
sóc, giáo dục. Vấn đề đổi mới phương pháp dạy học và vận dụng nghiệp vụ sư phạm vào thực tế của giáo viên trong tình hình mới; Đổi mới quy trình và cơ chế xếp loại giáo viên hàng năm của nhà trường theo chuẩn nghề nghiệp.