5. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá chấtlượng đội ngũ công chứccấp xã
a. Thể lực
Để đánh giá tiêu chí thể lực mỗi CBCCX được xem xét bởi một số chỉ tiêu sau: cân nặng, chiều cao và các chỉ số về bệnh tật như: tình trạng huyết áp, sự ảnh hưởng của căn bệnh mãn tính như cận thị, viễn thị, tiểu đường, bệnh viêm gan B...
Theo quy định tại Quyết định số 1613/ỌĐ-BYT ngày 15 tháng 8 năm 1997 của Bộ Y tế về việc ban hành "Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe đểkhám tuyển khám định kỳ" cho người lao động, thì sức khỏe của người lao động được phân thành 05 loại sau đây:
+ Loại I : Rất khỏe + Loại II : Khỏe
+ Loại III : Trung bình + Loại IV : Yếu
+ Loại V : Rất yếu
Như vậy, loại I, II là những người có sức khỏe tốt, đảm bảo các chỉ tiêu về cân nặng chiều cao và các chỉ tiêu nhân trắc học khác, không mắc bệnh mãn tính và
bệnh nghề nghiệp nào. Loại III, là những người đạt các chỉ tiêu chung ở mức thấp hơn so với loại I và loại II, có mắc một số bệnh tật nhưng vẫn đủ sức khỏe để làm việc (tuy nhiên cũng hạn chế ở một số nghề, công việc cótích chất nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm). Loại IV, V: là những người có nhiều chỉ tiêu sức khỏe không đạt,gặp khó khăn và yếu về thể lực, mắc các bệnh mãn tính và kể cả bệnh nghề nghiệp. Nếu người lao động được phân loại sức khỏe loại IV, V sẽ không đảm bảo khả năng làm việc, lao động cũng như đảm bảo việc hoàn thành nhiệm vụ được giao [13.2].
Ngoài ra, thể lực còn đánh giá qua tỷ lệ giới tính, tỷ lệ độ tuổi của đội ngũ CBCC cấp xã thời gian làm việc, cường độ làm việc của đội ngũ CBCCX.
b. Trí lực
b1. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
-Trình độ văn hóa: Theo quy định, cả cán bộ chuyên trách cũng như công chức chuyên môn cấp xã phải có trình độ THPT.
-Trình độ chuyên môn: Kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định ở cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, và trên đại học.
-Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCCX được đo bằng số lượng và tỷ lệ CBCCX có trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, và trên đại học. Ngoài ra, còn được đánh giá qua các chỉ tiêu như bố trí đúng chuyên môn được đào tạo, có kỹ năng kinh nghiệm, có phương pháp giải quyết công việc, có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ
+Đối với cán bộ chuyên trách thì ít nhất là trình độ sơ cấp, hoặc trung cấp +Đối với công chúc chuyên môn thìđánh giá theo số lượng và tỷ lệ CBCC có ít nhất là trình độ trung cấp.
b2. Trình độ lý luận chính trị
Nghiên cứu thông qua các trình độ đào tạo: sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân. Để đánh giá chỉ tiêu này, tác giả cũng đánh giá thông qua tỷ lệ công chức chưa qua đào tạo, được đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân so với tổng số cán bộ, công chức.
Thông qua số lượng được đào tạo kiến thức quản lý nhà nước trình độ như: Đại học, chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên và chưa qua đào tạo.
b4. Trình độ ngoại ngữ, tin học
Chỉ tiêu này biểu hiện qua các chứng chỉ ngoại ngữ, tin học và được đánh giá thông qua tỷ lệ công chức có chứng chỉ so với tổng số cán bộ, công chức.
Chỉ tiêu được đánh giá theo Thông tư 01/2014 TT-BGDĐT ngày 24 tháng 01 năm 2014 của Bộ Giáo dục đào tạo ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam, Thông tư 03/2014/TT-BTTTT ngày 11 tháng 03 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông về Chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.
c. Tâm lực
c1. Phẩm chất đạo đức
- Phẩm chất chính trị: Phẩm chất chính trị của CBCC thể hiện thông qua thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần gương mẫu trong công tác, tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân, sự tin tưởng tuyệt đối với lý tưởng cách mạng, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, không dao động trước những khó khăn, thử thách.
- Phẩm chất đạo đức: Cán bộ, công chức phải là người hết lòng trong công việc, vì sự nghiệp phục vụ nhà nước, là công bộc của dân, có đạo đức tốt, có tư cách đúng đắn trong thực thi công vụ.Đánh giá qua thái độ tinh thần phục vụ, phẩm chất đạođức lối sống, tác phong và thái độ phục vụ nhân dân.
c2. Kỹ năng giải quyết công việc
Kỹ năng giao tiếp, ứng xử như kỹ năng tiếp dân, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng thuyết phục. Vì vậy, cần khảo sát, đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, những kỹ năng tốt và chưa tốt của công chức để từ đó xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp.
c3. Thái độ, trách nhiệm công việc
Việc đánh giá dựa trên những quy định về nghĩa vụ và trách nhiệm của công chức tại Luật cán bộ, công chức: Thái độ làm việc với người dân, khả năng đáp ứng công việc của công chức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả công việc.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN