5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Thực trạng về tâm lực
3.2.3.1. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Trong những năm vừa qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ đã có nhiều cố gắng nâng cao trình độ chuyên môn, cố gắng hoàn thành công việc được giao và tu dưỡng đạo đức, học tập, rèn luyện để tự hoàn thiện mình trước yêu cầu nhiệm vụ. Đây là nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong những năm vừa qua, mặc dù việc thực thi công vụ của đa số cán bộ, công chức mới dừng lại ở mức “hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao”, có ít cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Các xã, thị trấn của huyện Đồng Hỷ đã bám sát các quy định của Trung ương về đánh giá cán bộ, công chức theo Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/6/2017 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của tỉnh. Hằng năm, UBND huyện xây dựng hướng dẫn đánh giá cán bộ, công chức tới các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Bảng 3.9. Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ thông qua mức độ hoàn thành công việc
TT Thời gian đánh giá Tổng số Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Xuất sắc Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về năng lực Không hoàn thành nhiệm vụ 1 Năm 2016 330 119 201 8 02 2 Năm 2017 363 67 273 21 02 3 Năm 2018 374 54 299 18 03
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Qua bảng trên cho thấy mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ là khá cao. Mức đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ có số lượng lớn nhất, mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cũng chiếm tỉ lệ tương đối. Tuy nhiên vẫn có những cán bộ công chức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ.
3.2.3.2. Kỹ năng giải quyết các công việc
Để dễ dàng và thuận tiện cho việc đánh giá khảo sát, tác giả đã chia cán bộ cấp xã theo các chức danh khác nhau bao gồm: CB khối Đảng, CB khối Nhà nước, CB khối đoàn thể, Công chức chuyên môn như bảng dưới đây.
Bảng 3.10. Chất lƣợng của đội ngũ CBCCX thông qua kỹ năng giải quyết các công việc TT Chức danh Tổng số phiếu điều tra của ngƣời dân địa phƣơng Điểm trung bình đánh giá
Kỹ năng giải quyết các công việc
5 4 3 2 1 1 CB khối Đảng 100 3,4 33 20 18 12 17 2 CB khối Nhà nước 100 3,39 30 23 20 10 17 3 CB khối Đoàn thể 100 3,02 16 17 38 11 18 4 CC chuyên môn 100 2,97 15 19 33 14 19 Tổng 94 79 109 47 71
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Thứ nhất, đối với CB khối Đảng.
Qua bảng số liệu cho thấy kỹ năng giải quyết các công việc của cán bộ khối Đảng chưa đạt được sự đánh giá cao của người dân tại các xã trong khu vực.
Số lượng phiếu lựa chọn phương án Rất tốt là 33 phiếu tương ứng với tỷ lệ là 33%. Số lượng phiếu chọn phương án Tốt là 20 phiếu tương ứng với 20%, Khá đạt 18%. Thấp nhất là phương án Trung bình với 12 phiếu tương ứng 12%. Do đó, cần quan tâm hơn nữa trong việc đào tạo kỹ năng giải quyết công việc cho đội ngũ cán bộ khối Đoàn thể của địa bàn huyện Đồng Hỷ.
Thứ hai, đối với CB khối nhà nước.
Kỹ năng giải quyết công việc của đối tượng cán bộ khối nhà nước cũng chưa được đánh giá cao. Số lượng phiếu chọn phương án Rất tốt là 30 phiếu tương ứng với tỷ lệ là 30%, số lượng phiếu lựa chọn phương án Tốt là 23 phiếu tương ứng với tỷ lệ là 23%. Thấp nhất là phương án Trung bình và Yếu là 10 và 17 phiếu. Như vậy, kỹ năng giải quyết các công việc của đội ngũ cán bộ khối nhà nước vẫn chưa được đánh giá cao, thấp hơn cán bộ khối Đảng. Cần tiếp tục nâng cao và đào tạo kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ khối nhà nước.
Thứ ba, đối với CB khối đoàn thể.
Bảng số liệu trên cho thấy, số lượng phiếu lựa chọn phương án Rất tốt chiếm tỷ lệ là 16%, phương án Tốt là là 17%, cao nhất là phương án Khá với 38 phiếu tương ứng 38%. Như vậy, chỉ có 28% người được phỏng vấn đánh giá kỹ năng giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ khối đoàn thể là tốt. Số phiếu đánh giá kỹ năng xử lý công việc của cán bộ khối đoàn thể ở mức Trung bình và Yếu là 29%. Mặc dù tỷ lệ Trung bình và Yếu thấp và thậm chí ngang bằng với cán bộ khối Đảng, nhà nước nhưng tỷ lệ chọn phương án Rất tốt và Tốt lại ít hơn.
Thứ tư, đối với công chức khối chuyên môn.
Đối với cán bộ công chức khối chuyên môn thì số phiếu lựa chọn phương án Khá cao nhất với 33 phiếu tương ứng 33%, thấp nhất là phương án Trung bình chiếm 14%. Phương án Tốt đạt 19% cao hơn khối đoàn thể nhưng mức Rất Tốt lại thấp hơn.
Tóm lại, kỹ năng giải quyết các công việc của đội ngũ CBCCX trên địa bàn huyện Đồng Hỷvẫn còn rất nhiều hạn chế. Hầu hết các CBCCX vẫn chưa có kỹ năng xử lý và giải quyết các công việc tốt. Qua tìm hiểu thực tế cho thấy, hầu hết cán bộ cấp xã vẫn còn chậm chạp trong việc xử lý công việc hàng ngày. Vì vậy, cần nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp xã bằng cách đào tạo kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng xử lý công việc cho đội ngũ CBCCX.
3.2.3.3. Thái độ, trách nhiệm với công việc
Thái độ trách nhiệm với công việc của đội ngũ CBCCX được đánh giá trong bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.11. Chất lƣợng của đội ngũ CBCCX thông qua thái độ, trách nhiệm với công việc
TT Chức danh
Tổng số phiếu điều tra của ngƣời dân địa
phƣơng
Điểm trung bình đánh giá
Thái độ, trách nhiệm với công việc
5 4 3 2 1 1 CB khối Đảng 100 3,9 32 38 20 8 2 2 CB khối Nhà nước 100 3,83 28 40 22 7 3 3 CB khối Đoàn thể 100 3,38 27 23 21 19 10 4 CC chuyên môn 100 3,63 30 25 27 14 4 Tổng 117 126 90 48 19
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Khi có được ý thức trách nhiệm cao trong công việc, các cán bộ công chức có thể học được từ công việc nhiều kiến thức mới, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm và đạt hiệu quả cao trong công việc.
Thứ nhất, đối với CB khối Đảng.
Trong tổng 100 phiếu thì có 32 phiếu lựa chọn phương án Rất tốt, tương ứng 32%, thấp hơn số phiếu chọn phương án Tốt là 06 phiếu do 38 phiếu lựa chọn phương án Tốt, 20 phiếu lựa chọn phương án Khá. Số phiếu lựa chọn phương án Trung bình và Yếu là 10 phiếu tương ứng với tỷ lệ là 10%. Tỷ lệ này khá cao, cho thấy thái độ trách nhiệm trong công việc của đội ngũ cán bộ khối Đảng cần tiếp tục phát huy đạt cao hơn nữa, đảm bảo tinh thần trách nhiệm tốt hơn nữa của cán bộ khối Đảng.
Thứ hai, đối với CB khối Nhà nước.
Bảng số liệu trên cho thấy, số phiếu lựa chọn phương án Rất tốt là 28 phiếu tương ứng với tỷ lệ 28%. Có 40 phiếu lựa chọn phương án Tốt và 22 phiếu lựa chọn phương án Khá. Số phiếu lựa chọn phương án Trung bình và Yếu là 10%. Mặc dù phương án Tốt và Rất tốt vẫn đảm bảo hơn 50% số phiếu lựa chọn nhưng điều này cho thấy một phần cán bộ khối Nhà nước vẫn chưa có thái độ và trách nhiệm với công việc. Cần có giải pháp tôi luyện tinh thần trách nhiệm cao hơn nữa.
Tỷ lệ chọn phương án Trung bình và Yếu của cán bộ công chức khối đoàn thể và khối chuyên môn cũng chiếm tỷ lệ tương đối cao tương ứng 29%-18% trên tổng số phương án lựa chọn của đối tượng điều tra.
Qua việc phân tích đánh giá thái độ trách nhiệm với công việc của đội ngũ CBCCX cho thấy có tới trên 47% số phiếu lựa chọn phương án Trung bình và yếu ở hầu hết của cả hai khối cán bộ khối đoàn thể và khối CBCCX tại huyện Đồng Hỷ. Cần tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để nâng cao thái độ trách nhiệm của đội ngũ CBCCX trên địa bàn huyện.
3.2.3.4. Phẩm chất đạo đức, lối sống
Đội ngũ CBCCX là một trong những lực lượng nòng cốt của chính quyền cấp xã. Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ CBCCX phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ cần kiệm, liêm chính, công tâm với công việc, tận tụy với người dân. Có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt. Người cán bộ cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm.
Phẩm chất đạo đức, lối sống của CBCCX huyện Đồng Hỷ được đánh giá qua bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.12. Chất lƣợng của đội ngũ CBCCX thông qua phẩm chất đạo đức, lối sống
TT Chức danh
Tổng số phiếu điều tra của ngƣời
dân địa phƣơng Điểm trung bình đánh giá Phẩm chất đạo đức, lối sống 5 4 3 2 1 1 CB khối Đảng 100 4,13 40 33 27 0 0 2 CB khối Nhà nước 100 4,09 34 41 25 0 0 3 CB khối Đoàn thể 100 3,87 30 28 37 3 0 4 CC chuyên môn 100 3,61 26 26 35 9 4 Tổng 130 128 124 12 4
Thứ nhất, đối với đội ngũ CB khối Đảng.
Phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ khối Đảng được đánh giá khá cao. Số phiếu lựa chọn phương án Rất tốt là 40 phiếu tương ứng 40%, số phiếu lựa chọn phương án Tốt là 33 phiếu và Khá là 27 phiếu. Không có phiếu nào lựa chọn phương án trung bình và yếu. Có thể nói, các cán bộ khối Đảng của huyện Đồng Hỷ đều được đánh giá rất cao về phẩm chất đạo đức lối sống. Họ đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, trung thành với đường lối đổi mới của Đảng, chấp hành nghiêm các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có ý thức thực hành tiết kiệm, tích cực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; chấp hành nghiêm các quy định về những điều đảng viên không được làm, quy định của Đảng về trách nhiệm của đảng viên phải tham gia sinh hoạt ở khu dân cư; phát huy tốt truyền thống yêu nước và cách mạng vẻ vang của dân tộc, các thế hệ cha, anh đi trước; không ngừng nâng cao cảnh giác cách mạng, chống lại những biểu hiện của âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa bình”của các thế lực thù địch; có ý thức tổ chức kỷ luật, tích cực rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức hiểu biết về kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật, tin học...
Thứ hai, đối với CB khối Nhà nước
Bảng số liệu trên cho thấy phẩm chất chính trị của đội ngũ cán bộ khối Nhà nước được đánh giá thấp hơn cán bộ khối Đảng nhưng kết quả chung vẫn ở mức khá cao. Số người lựa chọn phương án Rất tốt chiếm tỷ lệ là 34 phiếu tương ứng với 34%, số người lựa chọn phương án Tốt là 41 phiếu tương ứng là 41%, số người lựa chọn phương án Khá là 25 phiếu tương ứng 25%. Không có người lựa chọn phương án Trung bình và Yếu. Đa số cán bộ khối nhà nước của huyện tích cực tham gia, hưởng ứng các phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở làng, xã, các hoạt động nhân đạo, từ thiện, gần gũi, gắn bó mật thiết với nhân dân, hết lòng tận tụy phục vụ nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
Thứ ba, đối với CB khối đoàn thể.
Căn cứ vào bảng số liệu trên cho thấy số người lựa chọn phương án Rất tốt là 30 phiếu, số người lựa chọn phương án Tốt là 28 phiếu, số người lựa chọn phương
án Khá là 37 phiếu và có 3 người lựa chọn phương án trung bình, chỉ chiếm 3%, không có người nào lựa chọn phương án Yếu. Kết quả trên cho thấy phẩm chất, lối sống của đội ngũ cán bộ khối đoàn thể được đánh giá là khá cao.
Thứ tư, đối với công chức chuyên môn
Kết quả của quá trình thu thập số liệu cho thấy phẩm chất đạo đức lối sống của đội ngũ cán bộ công chức khối chuyên môn được đánh giá thấp hơn các khối cán bộ Đảng, nhà nước, đoàn thể, thậm chí còn có 13 phiếu chọn phương án Trung bình và Yếu, chiếm tỷ lệ 13%. Số lượng người lựa chọn phương án trung bình và yếu vẫn còn tồn tại. Qua tìm hiểu thực tế thì thấy một số CBCCX vẫn còn có thái độ ứng xử chưa tốt với người dân, chưa có thái độ nhiệt tình phục vụ người dân. Các CBCCX nhiều khi vẫn còn sách nhiễu và phiền hà cho nhân dân, gây mất lòng tin của người dân vào các CBCCX.
Qua việc phân tích đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ CBCCX được đánh giá là khá tốt. Tuy nhiên, phẩm chất đạo đức, lối sống của một số công chức chuyên môn vẫn chưa được đánh giá cao. Cần quan tâm đặc biệt hơn nữa phẩm chất đạo đức lối sống của đội ngũ CBCCX.
3.3. Phân tích nội dung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
3.3.1. Thực trạng về công tác tuyển dụng
Thực hiện Luật CBCC năm 2008, công tác tuyển dụng, bầu cử CBCCX trên địa bàn huyện được thực hiện đồng bộ, phù hợp với các vị trí công việc và đối tượng có nhu cầu.
Trên cơ sở các quy định của Trung ương, của tỉnh số lượng CBCCX, về yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh, các UBND xã, phường xây dựng kế hoạch bầu cử, tuyển chọn, trình UBND cấp huyện tổng hợp và xây dựng kế hoạch chung thông qua Phòng nội vụ, Sở Nội vụ để thực hiện quy trình tuyển dụng.
Công tác tuyển dụng được huyện Đồng Hỷ thực hiện một cách công khai quy định, quy trình thủ tục về bầu cử cán bộ chuyên trách và tuyển dụng công chức cấp xã. Công tác bầu cử cán bộ chuyên trách, tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện theo đúng chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Mỗi vị trí
công tác cụ thể của cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn đều có những tiêu chuẩn cụ thể xuất phát từ yêu cầu công việc về năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống. Vấn đề bầu cử, tuyển dụng công chức thuộc huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua được tiến hành đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan, dân chủ và cạnh tranh trong tuyển dụng nên cơ bản đã tuyển lựa được người tài đức, đúng tiêu chuẩn.
Điểm khác biệt trong tuyển dụng công chức huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016- 2018 với các giai đoạn trước về trình độ ngoại ngữ và tin học. Ngoài yêu cầu văn bằng, chứng chỉ tương ứng vị trí tuyển, chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN ngạch chuyên viên, thì chứng chỉ ngoại ngữ đảm bảo đạt trình độ tương đương bậc 2 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo Thông tư 01/2014/TT-BGD –ĐT ngày 24/1/2014; trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng CNTT cơ bản theo Thông tư 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014.
Nội dung và hình thức thi tuyển ngày càng đổi mới phù hợp ngành nghề đào tạo, công tác thi tuyển đẩy mạnh ứng dụng CNTT và đã có chính sách ưu tiên đối với đối tượng tham dự.
Công tác tuyển dụng được thực hiện theo điều 11 Nghị định 39/2019/NĐ- CP ngày 24/4/2019 như sau
Thi tuyển công chức cấp xã được thực hiện theo 2 vòng thi như sau:
- Vòng 1: Thi trắc nghiệm được thực hiện bằng hình thức thi trên máy vi tính. Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện không có điều kiện tổ chức thi trên máy vi tính thì thi trắc nghiệm trên giấy.
+ Nội dung thi trắc nghiệm gồm 2 phần:
Phần I: Kiến thức chung 60 câu hỏi về hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội; quản lý hành chính nhà nước; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Thời gian thi 60 phút; Phần II: Tin học 30 câu hỏi về kiến thức cơ bản, kỹ năng ứng dụng tin học