CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà Nước tại tỉnh Lào Ca
3.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên ngân sách
Nhà Nước cấp tỉnh
Hằng năm, các cơ quan Thanh tra nhà nước cấp tỉnh, Thanh tra Sở Tài chính, thanh tra các sở, ngành đều xây dựng kế hoạch thanh tra lĩnh vực quản
lý và sử dụng NS, trong đó có thanh tra tình hình CTX. Số liệu bảng 3.10 cho thấy, từ năm 2016 đến 2018, các cơ quan thanh tra đã triển khai, hoàn thành 504 cuộc thanh tra hành chính, phát hiện sai phạm 86.139 triệu đồng trong đó kiến nghị thu hồi nộp NSNN 40.457 triệu đồng và kiến nghị xử lý khác 45.682 triệu đồng.
Bảng 3.10. Kết quả thanh tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Lào Cai
Nội dung ĐVT 2016 2017 2018
Số cuộc Thanh tra Cuộc 163 174 167
Tổng số sai phạm Triệu đồng 33.274 29.115 23.750 Kiến nghị thu hồi nộp NS Triệu đồng 17.234 13.166 10.057 Kiến nghị xử lý khác Triệu đồng 16.040 15.949 13.693
(Nguồn: UBND tỉnh Lào Cai)
Theo quyết định số Số: 27/2013/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai ban hành ngày 26/7/2013 có nêu rõ:
Đối với cơ quan thanh tra:
a) Cơ quan thanh tra các cấp, các ngành được mở tài khoản tạm giữ tại Kho bạc nhà nước để tạm giữ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra để chờ xử lý.
b) Khi có căn cứ kết luận các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước đã sử dụng trái phép hoặc bị thất thốt phải thu hồi, hồn trả ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 2 Quyết định này, thì người ra quyết định thanh tra ra quyết đinh thu hồi. Quyết định thu hồi phải bằng văn bản, trong đó ghi rõ số tiền phải thu hồi, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị được thanh tra phải thực hiện, thời gian thực hiện; số tài khoản tạm giữ của cơ quan thanh tra mở tại Kho bạc Nhà nước;
c) Sau 10 ngày làm việc kể từ thời điểm kết thúc thời gian khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, cơ quan thanh tra thực hiện trích từ tài khoản tạm giữ để nộp ngân sách nhà nước số phải nộp đã ghi trong quyết định thu hồi;
d) Tháng 12 tháng năm, căn cứ kết quả thu hồi đã thực nộp vào ngân sách nhà nước trong năm và căn cứ theo mức trích quy định tại Điều 3 của Quyết đinh này, cơ quan thanh tra các cấp, các ngành (trường hợp cơ quan thanh tra là đơn vị dự toán ngân sách) hoặc cơ quan chủ quản của cơ quan thanh tra (trường hợp cơ quan thanh tra không phải là đơn vị dự tốn ngân sách) có văn bản kèm theo giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước, gửi cơ quan tài chính cùng cấp đề nghị được trích kinh phí theo quy định tại Quyết định này.
Đối với đơn vị được thanh tra:
a) Đơn vị được thanh tra có trách nhiệm thực hiện nộp số tiền sử dụng trái pháp luật đã được ghi trong quyết định thu hồi. Khi làm thủ tục nộp tiền, đơn vị được thanh tra ghi đúng nội dung từng khoản nộp trên chứng từ nộp tiền. b) Hàng năm, các đơn vị được thanh tra lập báo cáo tình hình thực hiện kết luận thanh tra, trong đó cụ thể số tiền đã thực hiện theo quyết định thu hồi, chi tiết đến từng chứng từ, nội dung thực hiện; gửi về đơn vị quản lý cấp trên để tổng hợp báo cáo cơ quan thanh tra các cấp, các ngành.
Hoạt động thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, sát yêu cầu quản lý của các cấp lãnh đạo và chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ. Qua cơng tác thanh tra đã kịp thời phát hiện nhiều tồn tại, hạn chế, yếu kém trong quản lý CTX ở từng lĩnh vực và đã kiến nghị xử lý đối với nhiều tập thể và cá nhân có hành vi sai phạm, kiến nghị các cấp, các ngành có liên quan khắc phục các hạn chế, yếu kém và chấn chỉnh, sửa đổi bổ sung một số cơ chế, chính sách cho phù hợp với thực tiễn địa phương.
Tuy nhiên, trong q trình kiểm tra, cơ quan có thẩm quyền phát hiện việc lập dự toán, phân bổ dự toán, báo cáo quyết toán của các đơn vị lập dự
tốn chưa chính xác, đầy đủ hoặc KBNN trong q trình kiểm sốt, thanh tốn các khoản chi thường xuyên NSNN, kiểm tra phát hiện các đơn vị chi tiêu chưa đúng định mức, tiêu chuẩn, thiếu hồ sơ kiểm sốt chi... thì chỉ được quyền ra thơng báo số kiểm tra hoặc thơng báo từ chối thanh tốn và trả lại cho đơn vị để bổ sung, điều chỉnh. Những vi phạm này chưa có chế tài xử phạt, do vậy, chưa tạo nên áp lực buộc thủ trưởng, kế toán trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế tối đa vi phạm trong quản lý và sử dụng NSNN được giao.