1.3. Đội ngũ giáo viên mầm non
1.3.2. Những yêu cầu về đội ngũ giáo viên mầm non
Đội ngũ giáo viên mầm non cần có những phẩm chất, năng lực theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non gồm 5 tiêu chuẩn và 15 tiêu chí được quy định tại Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV. Phẩm chất nghề nghiệp của người giáo viên mầm non là điều kiện cần phải có nhất là phải có đạo đức nghề nghiệp (yêu thương, tôn trọng, công bằng, gần gũi với trẻ; yêu nghề, kiên nhẫn, biết tự kiềm chế, có tinh thần trách nhiệm; giữ gìn đạo đức, uy tín, danh dự nhà giáo) vì cơ là mẹ là hình ảnh thân thương, quen thuộc là thần tượng, là tấm gương sáng cho “các con” noi theo. Bên cạnh đó, năng lực cũng khơng kém phần quan trọng đối với các cô giáo, cần và rất cần ĐNGVMN có kiến thức sâu, rộng, am hiểu các vấn đề tự nhiên, xã hội, các khái niệm liên quan các vấn đề trong cuộc sống đời thường để lí giải cho các bé hiểu và hình thành được các khái niệm sơ đẳng nhất thông qua năng lực chuyên môn; năng lực ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc ở vùng dân tộc thiểu số) và ứng dụng công nghệ thông tin trong phục vụ chăm sóc, giáo dục trẻ; Năng lực nghiệp vụ sư phạm (năng lực nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe của trẻ: Thiết kế và tổ chức các hoạt động ni dưỡng, chăm sóc trẻ, đảm bảo sức khỏe thể chất và tinh thần lành mạnh cho trẻ. Năng lực giáo dục phát triển toàn diện cho trẻ: Thiết kế và tổ chức các hoạt động giáo dục hướng tới sự phát triển
toàn diện của trẻ. Năng lực quan sát và đánh giá sự phát triển của trẻ. Năng lực phát triển Chương trình giáo dục. Năng lực quản lí nhóm, lớp). Năng lực xây dựng mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện và dân chủ. Năng lực xây dựng quan hệ xã hội.
Làm thế nào để quản lí ĐNGVMN đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục?
Chủ trương của Đảng xem giáo dục là quốc sách hàng đầu, để thực hiện chủ trương này khơng ai có thể thay thế nhiệm vụ vẻ vang này đối với bậc học Mầm non chính là ĐNGVMN nhằm giúp các cháu phát triển tồn diện thì địi hỏi ĐNGVMN cần trang bị các kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lí luận chính trị để làm nền tảng, kim chỉ nam trong nhận thức hành động để có hành động đúng trong việc chấp hành các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, gương mẫu thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người công chức, viên chức theo Luật Viên chức, Điều lệ Trường Mầm non, Quy chế của Trường Mầm non, Mẫu giáo.
Không những thế ĐNGVMN phải hội đủ các tiêu chuẩn, kiến thức, kỹ năng. Thủ tướng Chính phủ đã quan tâm: “Tăng cường năng lực của các trường sư
phạm, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non đủ về số lượng, nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu phổ cập và đổi mới giáo dục mầm non”; “Đào tạo nâng chuẩn và
đào tạo mới 22.400 GV, bảo đảm đến năm 2015, có đủ GV dạy các lớp mầm non năm tuổi theo định mức quy định. Tăng tỷ lệ GV người dân tộc, cử tuyển 2.000 GV cho các vùng khó khăn với nguồn tuyển tại các trường phổ thông dân tộc nội trú, học sinh đã tốt nghiệp Trung học phổ thông tại các thôn, bản; Xây dựng và mở rộng mơ hình dạy tiếng dân tộc cho GV cơng tác tại các vùng có đồng bào dân tộc thiểu số, có học phần dạy tiếng dân tộc thiểu số cho giáo sinh cử tuyển trong các trường sư phạm; Đổi mới nội dung và phương thức bồi dưỡng thường xuyên cho ĐNGV và CBQL, cập nhật kiến thức và kỹ năng cho giáo viên để thực hiện Chương trình giáo dục mầm non mới. Chú trọng bồi dưỡng nâng cao chất lượng của giáo viên người dân tộc thiểu số” (Thủ tướng Chính phủ, 2010).
Khơng những vậy, theo quy định của Luật GD 2005, Luật GD 2009 trình độ đào tạo trung cấp sư phạm là chuẩn đối với GVMN nhưng tại Luật Giáo dục 2018
(dự thảo ngày 04/8/2018) định hướng nâng trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo đối với những GVMN có trình độ trung cấp sư phạm lên cao đẳng sư phạm và Điều 31 Luật Viên chức đã quy định: “Việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp
đối với viên chức được thực hiện theo nguyên tắc làm việc ở vị trí làm việc nào thì bổ nhiệm vào CDNN tương ứng với vị trí việc làm đó; người được bổ nhiệm CDNN nào thì phải có đủ tiêu chuẩn của chức danh nghề nghiệp đó” (Quốc hội,
2010).
Do tính chất cơng việc của GVMN cực kỳ vất vả mỗi người GV mang trên vai biết bao trách nhiệm, nghĩa vụ và nhiệm vụ cao cả; vừa là cô, là mẹ, là ca sĩ, là họa sĩ và là bạn bè để bầu bạn cùng với các cháu để có thể thấu hiểu, nắm bắt tâm tư tình cảm của con trẻ để điều chỉnh hành vi, thái độ, lời nói, hướng cho những đứa con thân u dần hình thành những nét tính cách, nhân cách tốt từ mơi trường GD nhằm giúp các trẻ thơ có được kiến thức sơ đẳng về: tình u q hương, đất nước, con người, làng xóm, các biểu tượng ban đầu về tốn, nhận biết được hiện tượng của môi trường xung quanh,… với mục tiêu là giúp các em phát triển hài hịa, cân đối về 5 mặt: Đức, trí, thể, mỹ, lao.
Nhằm đảm bảo sự phát triển cân đối và toàn diện cho các cháu dưới 6 tuổi, chuẩn bị những tiền đề cần thiết cho các cháu bước vào trường phổ thơng. Khơng ai khác chính là ĐNGVMN là lực lượng nịng cốt, là người đóng vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả GD. Để thực hiện tốt nhiệm vụ chăm sóc giáo dục tồn diện cho trẻ, ĐNGVMN cần đạt được đủ các tiêu chuẩn, kiến thức, kỹ năng theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22 tháng 01 năm 2008 Ban hành quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non thay thế bởi Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT ngày 08 tháng 10 năm 2018 ban hành về chuẩn nghề nghiệp GVMN (có hiệu lực ngày 23/11/2018). Đồng thời, Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn CDNN GVMN và đã đề ra những tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp thể hiện năng lực ở từng hạng CDNN khác nhau từ hạng IV cho đến hạng II, chẳng hạn đối với CDNN hạng IV - Mã số V.07.02.06 thì nhất định đạt được những tiêu chuẩn về trình độ đào tạo bồi dưỡng: Có bằng
tốt nghiệp trung cấp sư phạm MN trở lên; Có trình độ ngoại ngữ bậc 1 theo quy định tại Thơng tư số 01/2014/TT-BGDĐT hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc đối với những vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc; Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT và đạt được Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ (Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ, 2015).
Những CDNN khác từ hạng III đến hạng II thì các tiêu chuẩn đạt được cũng dần dần tăng lên thể hiện năng lực tương ứng đối với từng hạng CDNN thông qua việc thực hiện nhiệm vụ, đạt tiêu chuẩn về trình độ đào tạo bồi dưỡng và tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.
Tuy nhiên để đạt được những năng lực theo tiêu chuẩn nêu trên thì ĐNGVMN phải trải qua một quá trình đào tạo, bồi dưỡng mới có thể đáp ứng đúng, đủ theo vị trí việc làm.
Ngồi ra, tiêu chuẩn xếp loại về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống quy định tại khoản 1, Điều 6 của “Quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập” (Ban hành theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ) được áp dụng với 4 mức độ như: Loại tốt, khá, trung bình và loại kém đồng thời là những giáo viên đạt các yêu cầu sau theo từng tiêu chuẩn xếp loại (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2006).
Bên cạnh đó, để đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập được quy định tại Điều 4 Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ban hành quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành, căn cứ cụ thể các văn bản như sau: Tiêu chuẩn và nhiệm vụ của nhà giáo được quy định tại Khoản 2 Điều 61, Điều 63 và Điều 67 Luật Giáo dục ngày 02 tháng 12 năm 1998; Điều 70, Điều 72 và Điều 77 Luật giáo dục sửa đổi ngày 14 tháng 6 năm 2005. Nghĩa vụ và những việc cán bộ, công chức không được làm quy định tại các Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18, Điều 19 và Điều 20 của Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2000. Chức trách, nhiệm vụ của giáo viên được phân công; những quy định
về giáo viên được quy định trong Điều lệ trường MN, Quy chế về tổ chức và hoạt động của nhà trường hiện hành và điều kiện thực hiện nhiệm vụ trong thời gian đánh giá, xếp loại giáo viên. Kết quả rèn luyện và giảng dạy của giáo viên trong năm học được đánh giá.
Tóm lại, những yêu cầu về ĐNGV phải chú trọng đến các mặt sau đây:
Về số lượng:
Đảm bảo đầy đủ số lượng GV theo Điều lệ trường mầm non, Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ, đạt chuẩn về trình độ, đạt chuẩn theo từng hạng CDNN, đáp ứng u cầu nhiệm vụ; khơng bị động khi có những yếu tố khách quan tác động vào.
Về cơ cấu:
Cơ cấu ĐNGV bao gồm tỷ lệ đạt chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo cân đối hài hòa về độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa và phát triển; thâm niên công tác và cơ cấu hợp lí theo địa bàn (cân đối giữa GV người địa phương với GV tuyển dụng từ vùng khác đến). Sự đảm bảo cân đối về cơ cấu ĐNGV góp phần ổn định tâm lí GV đồng thời sẽ góp phần nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc GD trẻ trên địa bàn.
Về chất lượng:
Chất lượng của GD suy cho cùng trước hết là chất lượng của đội ngũ làm công tác giảng dạy, đây là yếu tố cơ bản quyết định đến sự thành bại của cải cách GD hiện nay. Phải đảm bảo nâng cao những năng lực cần thiết để ĐNGV thực hiện tốt nhiệm vụ được giao như: đạt các tiêu chuẩn quy định đối với nhà giáo tại Điều 70, mục 1, chương IV Luật Giáo dục 2005; định hướng nâng trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo đối với những GVMN có trình độ trung cấp sư phạm lên cao đẳng SP quy định tại Điều 70, Luật Giáo dục 2018 (dự thảo ngày 04/8/2018) và đạt chuẩn các CDNN như đã phân tích tại mục 1.3.2 này. Chất lượng ĐNGV là sự tổng hợp chất lượng của từng GV. Chất lượng GD của mỗi trường sẽ được nâng lên khi được chú trọng đến yếu tố này góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu của Kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2011-2020.
Thật vậy, đội ngũ GVMN là nguồn nhân lực sư phạm trong nhà trường đủ về lượng, đảm bảo về chất lượng - đạt chuẩn về trình độ chuyên mơn, chuẩn CDNN và có phẩm chất, năng lực; Tại Điểm e Khoản 2 Điều 8 Quyết định số 04/VBHN- BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể: Có đội ngũ GV, CBQL đạt tiêu chuẩn, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm thực hiện Chương trình giáo dục mầm non và tổ chức các hoạt động giáo dục theo quy định tại Điều 22, Điều 24 của Điều lệ Trường Mầm non.Trong thời đại ngày nay, ngoài các yêu cầu và tiêu chuẩn CDNN đã nêu trên thì ĐNGVMN cần phải có ý thức trách nhiệm, tâm huyết với nghề, năng động, sáng tạo đối với cơng việc, tận tâm, tận tụy với nghề, khơng tính tốn thiệt hơn và yêu cầu không thể thiếu đối với cô giáo mầm non-người ươm mầm cho thế hệ trẻ là luôn thể hiện tình u thương trẻ, có tinh thần trách nhiệm trong việc giáo dục thế hệ trẻ, thực sự là tấm gương sáng cho các cháu noi theo góp phần hình thành nhân cách cho trẻ.
1.4. Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non