Dân số và giáo dục có mối quan hệ, tác động lẫn nhau và chịu tác động của nhiều yếu tố khác như kinh tế, chính trị… Dân số tác động đến giáo dục một cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua quy mô, tốc độ gia tăng dân số, cơ cấu và phân bố dân số. Giáo dục cũng tác động tích cực hoặc tiêu cực đối với dân số thông qua kết hôn, mức sinh, mức tử và di cư.
2.4.1. Ảnh hưởng của phát triển dân số đến phát triển giáo dục a. Ảnh hưởng trực tiếp a. Ảnh hưởng trực tiếp
- Quy mô và tốc độ tăng dân số ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô giáo dục
Sự thay đổi về quy mô và cơ cấu của dân số sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển về số lượng và chất lượng của giáo dục, nhất là giáo dục phổ thông.
Trong giai đoạn 2005 – 2016 dân số tỉnh Bình Dương ngày càng tăng nhanh, dân số tăng lên 965.095 người, tốc độ tăng 93,63%. Dân số tăng nhanh tạo ra nhu cầu rất lớn cho phát triển giáo dục phổ thông vì thế số lượng học sinh phổ thông đã tăng lên tương ứng. Trong giai đoạn này, tổng số học sinh phổ thông tăng 117.087 học sinh, tốc độ tăng trưởng là 76,32%.
Bảng 2.24. Quy mô dân số và số học sinh phổ thông tỉnh Bình Dương (2005 - 2016)
Năm Quy mô dân số (người) Số học sinh phổ thông (học sinh) 2005 1.030.722 153.421 2007 1.307.000 154.665 2010 1.619.930 167.357 2013 1.802.476 211.081 2016 1.995.817 270.508
“Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương 2005, 2010, 2016”
Quy mô dân số lớn là điều kiện thúc đẩy nhu cầu của giáo dục theo phương trình: E P e 1 . Trong đó: E là nhu cầu giáo dục phổ thông, P là quy mô dân số, e là tỷ lệ trẻ em ở độ tuổi đến trường trong tổng số dân.
Do đó việc tăng hay giảm quy mô dân số sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng hay giảm nhu cầu giáo dục phổ thông.
Theo phương trình (1) ta có: E1/E0 P e1. /1 P e0. 0 P P1/ 0 e1/e0. Theo phương trình trên thay số vào ta được:
1 0 270.508 / 153.421 1.995.817 / 1.030.722 e /e 1 0 176, 32% 193, 63% e /e e1/e0 91, 06%
Như vậy, từ năm 2005 – 2016, số học sinh phổ thông tăng 76,32% là do dân số tăng 93,63% và tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trường giảm 8,94% nhưng số học sinh vẫn tăng (1.76 lần) do tăng quy mô dân số.
Quy mô và tốc độ tăng dân số nhanh đã tác động tới nhu cầu giáo dục phổ thông, vì số học sinh phổ thông tăng, tất yếu sẽ tăng về số trường lớp, số giáo viên. Cụ thể: từ năm 2005 đến năm 2016 tỉnh Bình Dương tăng thêm 48 trường (trong đó Tiểu học tăng 18 trường, THCS tăng 23 trường và THPT tăng 7 trường); số lớp học tăng 2.430 lớp, trong đó Tiểu học tăng 1.625 lớp; số giáo viên tăng 4.533 giáo viên, tăng gấp 1,7 lần so với năm 2005, trong đó giáo viên Tiểu học tăng nhanh nhất tăng 2.283 giáo viên. Điều này cho thấy quy mô và tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến quy mô của giáo dục.
Bảng 2.25. Số trường học, số lớp và số giáo viên tỉnh Bình Dương
2005 2010 2013 2016 Số trường học (trường) 205 223 238 258 Tiểu học 129 135 136 150 THCS 59 67 80 84 THPT 17 21 22 24 Số lớp học (lớp) 4.463 4.856 5.812 7.257 Tiểu học 2.433 2.805 3.370 4.058 THCS 1.532 1.409 1.728 2.062 THPT 678 642 714 772
Số giáo viên (người) 6.852 8.059 9.973 12.048
Tiểu học 3.284 3.694 4.868 5.919
THCS 2.440 2.826 3.413 4.234
THPT 1.128 1.539 1.692 1.895
Nhu cầu giáo dục của tỉnh Bình Dương có sự gia tăng dân số, chủ yếu do gia tăng cơ học. Việc gia tăng số lượng học sinh dẫn đến tình trạng quá tải các điều kiện cơ sở vật chất hiện có của các trường, gây áp lực lớn trong công tác quản lý. Nhiều địa phương sỉ số học sinh/lớp luôn vượt chuẩn và học sinh không thể tham gia học 2 buổi/ngày do phải tận dụng tất cả phòng học để bố trí chỗ học. Học sinh tiểu học có nhu cầu học bán trú rất lớn, đặc biệt là gia đình dân nhập cư đến Bình Dương làm việc không có điều kiện đưa rước học sinh. Chính điều này dẫn đến các trường tiểu học bán trú gần KCN thường xảy ra quá tải, số học sinh/lớp tăng cao.
Trong những năm qua, tình hình dân nhập cư tăng nhanh dẫn đến số lượng học sinh tăng theo, số học sinh/lớp học cao (45 – 48 học sinh/lớp) ảnh hưởng đến môi trường và chất lượng giáo dục đồng thời làm tăng nhu cầu mở rộng quy mô trường học.
Bảng 2.26. Số học sinh phổ thông phân theo đơn vị hành chính tỉnh Bình Dương (giai đoạn 2005 – 2016) ĐVHC 2005 2016 Dân số (người) Học sinh Giáo viên Dân số (Người) Học sinh Giáo viên Toàn tỉnh 1.030.722 153.421 6.852 1.995.817 270.508 12.048 Tp. Thủ Dầu Một 171.331 31.371 1.350 297.587 48.150 2.427 TX. Bến Cát 135.084 22.633 1.141 231.291 30.256 1.232 H. Bàu Bàng 88.934 11.428 595 TX. Dĩ An 224.470 18.492 651 390.859 50.196 1.936 TX. Thuận An 178.059 21.662 839 470.169 54.235 2.130 H. Bắc Tân Uyên 153.518 26.588 1.271 63.389 9.573 497 TX. Tân Uyên 237.626 31.377 1.234 H. Dầu Tiếng 98.229 17.828 877 120.941 18.827 965 H. Phú Giáo 70.031 14.847 723 95.021 16.466 942
Quy mô dân số ở các huyện thị đều tăng, các địa phương quy mô dân số tăng nhanh là TX. Dĩ An, TX. Thuận An, Tp. Thủ Dầu Một và gần đây là TX. Tân Uyên và TX. Bến Cát. Năm 2005, số học sinh và giáo viên phân bố không đều giữa các huyện thị, tập trung giáo viên và học sinh tại những nơi đông dân như Tp. Thủ Dầu Một, TX. Thuận An và TX. Dĩ An. Đến năm 2016, ta thấy quy mô dân số ở các đơn vịhành chính cũng gia tăng nhanh chóng, nhất là Thuận An và Dĩ An dẫn đến số học sinh và giáo viên tăng lên nhanh chóng. Cụ thể: tại TX. Thuận An, năm 2005 số dân là 178.059 người (sau TX. Dĩ An và Tp. Thủ Dầu Một), số học sinh là 21.662 học sinh và 839 giáo viên. Đến năm 2016 số dân tăng lên hơn 2,6 lần (470.169 người) trở thành địa phương có số dân đứng đầu tỉnh, vì thế số học sinh và giáo viên cũng tăng 2,5 lần (54.235 học sinh và 2.130 giáo viên).
Tuy nhiên, có sự chênh lệch về tỷ trọng học sinh trong tổng số dân của các huyện thị. Những nơi công nghiệp phát triển, dân số tăng nhanh chóng dẫn đến tỷ trọng học sinh/tổng số dân thấp (TX. Thuận An 11,5%, TX. Dĩ An 12,8%), trong khi đó những nơi hoạt động nông nghiệp là chủ yếu như Phú Giáo, Dầu Tiếng tỷ trọng học sinh cao hơn (tương ứng là 17,3% và 15,6%).
Tác động của gia tăng học sinh cơ học đối với việc thực hiện phân tuyến để tuyển sinh các lớp đầu cấp.
Trong năm học 2015 – 2016 trên địa bàn của tỉnh đã tăng hơn 39.000 học sinh và dự báo các năm tới số học sinh các cấp vẫn còn tăng mạnh với hàng chục nghìn em mỗi năm. Tuy nhiên, qua rà soát quỹ đất xây dựng trường học đang cạn dần; trong đó có nhiều địa phương không còn quỹ đất để xây trường học như trường hợp địa bàn TX. Thuận An và TX. Dĩ An. Dự báo những năm tiếp theo số học sinh còn tăng hàng chục nghìn học sinh, do đó ngành giáo dục tỉnh Bình Dương luôn trong tình trạng căng thẳng. Nhiều học sinh phải đi đến những nơi khác có cự ly xa nhà hơn để học tập. Có nhiều trường nhất là tiểu học bị quá tải ở lớp 1, nhiều học sinh phải đi học xa bằng xe đưa rước vì phụ huynh không có điều kiện đưa đón con đi học.
- Cơ cấu dân số theo tuổi ảnh hưởng tới cơ cấu học sinh
phổ thông của tỉnh giống như cơ cấu của nền giáo dục phổ thông sẽ là: số học sinh tiểu học > số học sinh THCS > số học sinh THPT. Tuy nhiên, cơ cấu dân số tỉnh có sự chuyển dịch theo hướng già đi.
Bảng 2.27. Cơ cấu dân số trong độ tuổi học sinh phổ thông so với tổng số dân Độ tuổi 2005 2016 Tổng số (người) Tỷ lệ (%) Tổng số (người) Tỷ lệ (%) 5 – 9 75.526 7,33 125.523 6,29 10 – 14 90.814 8,81 126.896 6,36 14 – 19 134.811 13,08 140.248 7,03 Tổng số 301.151 29,22 392.667 19,68
“Nguồn: Xử lý từ Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương 2005, 2016”
Cơ cấu dân số trong độ tuổi học sinh phổ thông so với tổng số dân giảm, trong đó cơ cấu học sinh trong độ tuổi 14 – 19 tuổi giảm nhiều nhất (giảm 5,25%), độ tuổi 5 – 9 tuổi giảm ít nhất (giảm 0,63%). Tuy nhiên, quy mô dân số trong các độ tuổi tăng khá lớn do sự gia tăng số lượng học trẻ em trong độ tuổi đi học, nhất là số lượng học sinh theo gia đình đến Bình Dương làm ăn, sinh sống. Trong vòng 11 năm tăng 91.292 người, trung bình mỗi năm tăng 8.299 người trong độ tuổi đi học là con số không hề nhỏ. Do cơ cấu dân số trong độ tuổi học sinh phổ thông thay đổi mạnh nên số lượng học sinh các cấp phổ thông cũng có sự thay đổi.
Bảng 2.28. Số lượng học sinh các cấp phổ thông tỉnh Bình Dương
2005 2016 Số lượng (học sinh) Tỷ lệ (%) Số lượng (học sinh) Tỷ lệ (%) Tiểu học 68.992 44,9 157.396 58,2 THCS 55.467 36,2 85.230 31,5 THPT 28.962 18,9 27.882 10,3 Tổng số 153.421 100 270.508 100
“Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương 2005, 2016”
Cơ cấu dân số trong độ tuổi học sinh phổ thông thay đổi không những làm cho số lượng học sinh các cấp phổ thông thay đổi theo thời gian mà còn thay đổi về cơ cấu học sinh các cấp giữa các địa phương trong tỉnh. Từ năm 2005 đến năm 2016, cơ cấu học sinh các cấp có sự thay đổi mạnh. Đa số các huyện, thị, thành phố trong tỉnh có học sinh tiểu học chiếm tỷ lệ cao nhất. Cơ cấu giáo dục phổ thông đều là: số học
sinh tiểu học > số học sinh THCS > số học sinh THPT.
Nhìn chung, cơ cấu học sinh các cấp chưa cân đổi giữa các địa phương. Năm 2016, tất cả các đơn vị hành chính trong tỉnh đều có tỷ lệ học sinh tiểu học rất cao (trên 50%). Những địa phương có tỷ lệ học sinh tiểu học cao hơn 60% như TX. Thuận An (62,8%), TX. Bến Cát (61,9%), TX. Dĩ An (61,2%), TX. Tân Uyên (61,04%). Trong khi đó, tỷ lệ học sinh THPT chiếm tỷ lệ thấp hơn, một số địa phương cao > 10% như Tp. Thủ Dầu Một (15,9%), H. Bắc Tân Uyên (12,9%), H. Dầu Tiếng (11,8%).
- Phân bố dân cư ảnh hưởng trực tiếp đến phân bố cơ sở vật chất ngành giáo dục
Sự phân bố dân cư không đồng đều giữa các huyện, thị, thành phố trong tỉnh cũng tạo ra sự khác biệt trong giáo dục phổ thông.
Những nơi có dân số đông, kinh tế phát triển, giáo dục cũng được đầu tư và phát triển mạnh hơn những nơi dân cư thưa thớt và kinh tế nông nghiệp là chủ yếu.
Mật độ dân số cũng ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng của giáo dục. Mật độ dân số càng lớn và tăng nhanh, số trẻ em đến tuổi đi học càng cao.
Bảng 2.29. Mật độ dân số và các chỉ tiêu giáo dục phân theo đơn vị hành chính tỉnh Bình Dương, năm 2016 ĐVHC (người/kmMật độ DS 2 ) Số trường (trường/vạn dân) Số lớp (lớp) Số GV (GV/vạn dân) Số HS phổ thông (HS/vạn dân) Toàn tỉnh 741 1,29 7.257 60,4 1.355 Tp. Thủ Dầu Một 2.503 0,22 1.357 81,6 1.620 TX. Bến Cát 987 0,13 760 53,3 1.308 H. Bàu Bàng 262 0,10 356 66,9 1.285 TX. Dĩ An 6.509 0,17 1.172 49,5 1.284 TX. Thuận An 5.617 0,19 1.301 45,3 1.154 H. Bắc Tân Uyên 158 0,08 358 78,4 1.510 TX. Tân Uyên 1.239 0,14 818 51,9 1.320 H. Dầu Tiếng 168 0,16 604 79,8 1.557 H. Phú Giáo 175 0,13 513 99,1 1.733
Các địa phương có dân số đông là những nơi kinh tế phát triển, công nghiệp phát triển mạnh mẽ. Cụ thể, TX. Thuận An có công nghiệp phát triển mạnh mẽ, dân nhập cư ngày càng gia tăng, dân số thị xã lên đến 470.169 người (chiếm 23,6% dân số toàn tỉnh) và mật độ dân số đạt 5.617 người/km2 (gấp 7,6 lần mật độ dân số trung bình của tỉnh); TX. Dĩ An tiếp giáp với Tp. Hồ Chí Minh, thuận tiện cho đi lại với các quận trong thành phố, nơi đâu có nhiều khu công nghiệp lớn như KCN Sóng Thần, KCN Bình Đường, KCN Bình An… chính vì vậy dân cư cũng tập trung đông đúc (390.859 người) và mật độ dân số cao nhất tỉnh, đạt 6.509 người/km2 (gấp 8,78 lần). Một số địa phương công nghiệp chưa phát triển mạnh, hoạt động kinh tế chủ yếu là nông nghiệp như H. Dầu Tiếng, H. Phú Giáo và các huyện mới thành lập như H. Bàu Bàng, H. Bắc Tân Uyên có quy mô dân số và mật độ dân số còn thấp hơn nhiều so với mật độ trung bình của toàn tỉnh. Chẳng hạn, H. Bắc Tân Uyên có quy mô dân số đạt 63.389 người và mật độ dân số đạt 158 người/km2, thấp hơn 4,7 lần so với mật độ chuẩn của tỉnh.
Dân số phân bố không đều giữa các huyện, thị, thành phố của tỉnh cũng làm tăng khoảng cách chênh lệch về dân số, những đơn vị hành chính có số học sinh/vạn dân cao như H. Phú Giáo (1.733 học sinh), Tp. Thủ Dầu Một (1.620 học sinh), H. Dầu Tiếng (1.557 học sinh), H. Bắc Tân Uyên (1.510 học sinh). TX. Thuận An có số học sinh/vạn dân thấp nhất (1.154 học sinh) do quy mô dân số quá lớn.
Cùng với sự gia tăng dân số nhanh chóng và sự chênh lệch dân số giữa các huyện, thị, thành phố của tỉnh thì việc đầu tư cho giáo dục bằng việc xây dựng, bố trí cơ sở vật chất cũng có sự khác nhau. Tp. Thủ Dầu Một, TX. Thuận An, TX. Dĩ An có số trường học/ vạn dân và số lớp học cao do quy mô dân số và số lượng học sinh ngày càng đông. Bên cạnh việc phát triển về số lượng trường, lớp thì chất lượng trường lớp khang trang và cơ sở vật chất phục vụ việc dạy và học được đầu tư hàng năm. Trong khi đó, H. Bắc Tân Uyên, H. Bàu Bàng, H. Dầu Tiếng, H. Phú Giáo có cơ sở vật chất bố trí phân tán hơn, do quy mô và mật độ dân số còn thấp.
Có sự chênh lệch về số trường/vạn dân và số lớp và số giáo viên/vạn dân giữa các huyện, thị, thành phố trên địa bàn tỉnh. Tp. Thủ Dầu Một có số trường/vạn dân và số lớp học cao nhất trên địa bàn tỉnh (0,22 trường/vạn dân và 1.357 lớp học). Số giáo viên/vạn dân của Tp. Thủ Dầu Một cũng cao (chỉ đứng thứ 2 sau H. Phú Giáo), trong khi dân số và mật độ dân số thấp hơn TX. Thận An và TX. Dĩ An. So sánh
giữa TX. Thuận An và Tp. Thủ Dầu Một, ta thấy về dân số TX. Thuận An gấp 1,6 lần và mật độ dân số gấp 2,24 lần. Chính vì còn bất hợp lý trong đầu tư không đồng đều cho giáo dục giữa các địa phương nên trường, lớp học ở TX. Thuận An và TX. Dĩ An những năm gần đây luôn trong tình trạng quá tải, giáo viên giảng dạy còn thiếu nhất là bậc tiểu học, gây khó khăn không nhỏ đến công tác dạy và học.
- Ảnh hưởng của tuổi kết hôn, mức sinh và mức chết tới hệ thống giáo dục
Tuổi kết hôn cao tạo cơ hội kéo dài thời gian học tập ở các trường học, rút ngắn thời gian sinh sản. Nếu mức sinh thấp, gia đình và xã hội có điều kiện để đảm bảo giáo dục cho trẻ, nâng cao tỷ lệ đến trường của từng độ tuổi. Tuổi kết hôn trung bình của dân số ở tỉnh Bình Dương năm 2016 là 25,2 tuổi, cao hơn trung bình chung của cả nước (năm 2016 tuổi kết hôn trung bình lần đầu của cả nước là 23,0 tuổi); phụ nữ ngày càng kết hôn muộn đã làm cho mức sinh tỉnh Bình Dương những năm qua có xu hướng giảm. Hiện nay, phụ nữ tham gia các hoạt động kinh tế, học tập, tham gia công tác xã hội ngày càng nhiều nên tuổi kết hôn cũng có xu hướng tăng lên từ đó