CHƯƠNG 2 : TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU CỦA TỈNH
3.2. Giải pháp về phát triển sản xuất cây cao su trên địa bàn tỉnh QuảngTrị
3.2.1. Hồn thiện chính sách phát triển sản xuất cây cao su
a) Quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch phát triển sản xuất cây cao su
Hoàn thiện quy hoạch phát triển cây cao su của tỉnh theo hướng chuyên mơn hóa. Trước tiên phải xây dựng một cơ sở dữ liệu về điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng ở mỗi vùng để lựa chọn vùng phù hợp nhất phát triển sản xuất cây cao su và đồng thời phải tính tốn đầy đủ các điều kiện để thực hiện việc phát triển sản xuất cây cao su.
Để cây cao su phát triển bền vững, trước hết cần phải rà soát lại quy hoạch để ổn định diện tích. Địa điểm quy hoạch trồng cao su phải đảm bảo các tiêu chí theo
quy định tại Thông tư số 58/2009/TT-BNNPTNT ngày 09/9/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Riêng Quảng Trị là tỉnh có diện tích bờ biển dài, chiều rộng Đơng - Tây hẹp càng phải tính đến yếu tố gió bão từ biển Đơng. Vì vậy, ưu tiên phát triển cây cao su vùng phía tây càng xa biển càng tốt. Đối với những vùng gần biển phải lựa chọn những nơi kín gió.
Việc thực hiện quy hoạch phát triển của tỉnh cần được đảm bảo bố trí các yếu tố và điều kiện sản xuất khác để thực hiện phân bố sản xuất. Trước tiên phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển cây cao su.
Quy hoạch chỉ được bão đảm khi thực hiện đồng bộ các chính sách khác nhằm thúc đẩy sự phát triển cây công nghiệp này.
Thực hiện nghiêm túc việc lập và trình duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệmôi trường theo quy định của pháp luật trước khi thực hiện dự án đầu tư trồng mới và xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su.[2]
b) Thực hiện tốt chính sách đất đai
- Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai theo luật để kiểm soát các biến động về đất đai. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được tạo điều kiện thuận lợi để thuê đất trồng cao su cũng như xây dựng cơ sở chế biến.
- Những vùng đất canh tác cao su chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài theo đúng
quy định hiện hành cho người dân trong vùng quy hoạch để tạo điều kiện cho người dân trong việc mạnh dạn vay vốn ngân hàng đầu tư sản xuất và tạo điều kiện cho
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Các tổ chức, cá nhân khơng phải nơng dân có quyền được thuê đất để tổ chức sản xuất nông - lâm nghiệp. Thời hạn và diện tích được thuê đất tùy thuộc vào vị trí, mục đích và quy mơ sử dụng đất.
c) Chính sách hỗ trợ phát triểnsản xuất
Với những yếu kém trong tổ chức sản xuất của các hộ gia đình, các lâm trường, nông trường, những rủi ro của thiên tai thì cần phải có những chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất. Để làm tốt việc này cần phải:
- Đưa ra định hướng cho chủ trang trại phát triển cao su theo hướng trang trại tổng hợp (trồng cao su, cây hàng năm như lạc sắn, chăn nuôi gà lợn, nuôi trồng thủy sản, trồng cây lâm nghiệp...) nhằm giảm bớt căng thẳng về vốn đầu tư nhưng quan trọng hơn nữa là giảm thiểu những rủi ro.
- Nhà nước cần hỗ trợ và khuyến khích người trồng cao su mua Bảo hiểm cho
cây cao su để tránh rủi ro. UBND tỉnh có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vườn ươm giống cây cao su đảm bảochất lượng, đúng chủng loại và phù hợp với điều kiện sinh thái Quảng Trị.
- Để cây cao su sớm khôi phục và phát triển sau thiệt hại nặng nề của cơn bão số 10, UBND tỉnh và các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương cần quan tâm, có chính sách hỗ trợ giống, vốn, kỹ thuật, máy móc thiết bị... vận động thành lập các hình thức tổ chức sản xuất như: HTX, THT trồng, thu mua, chế biến mủ cao su để giúp các chủ trang trại, hộ dân chia sẻ kinh nghiệm và liên doanh liên kết trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm.
- Ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng tạo điều kiện, có chính sách khoanh nợ cho người dân, chủ trang trại cao su bị thiệt hại. Các ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng thực hiện cho vay tín chấp theo Nghị định 41/2010/NĐ-
CP của Chính phủ và ưu tiên hỗ trợ, bù lãi suất sau đầu tư cho các trang trại cao su.
- Khuyến khích mọi thành phần tham gia đầu tư phát triển trồng, chế biến và
tiêu thụ sản phẩm cao su theo quy hoạch được duyệt, trong đó lấy các cơng ty đã đầu tư sản xuất cao su lâu năm, các doanh nghiệp làm đầu mối trung tâm tạo điều kiện để các hộ gia đình có năng lực đầu tư trồng cao su hoặc liên kết, liên doanh trong tổ chức sản xuất, khai thác và tiêu thụ sản phẩm.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Đẩy nhanh áp dụng mơ hình 4 nhà “ nhà nước, nhà nông - người sản xuất cây công nghiệp lâu năm, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp” trên địa bàn tỉnh.
- Ngồi ra cần có chính sách ưu tiên cho việc nghiên cứu ứng dụng khoa học vào sản xuất như: lai tạo, nhân giống cao su có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu của tỉnh; nghiên cứu xây dựng các mơ hình phát triển cao su có hiệu quả.