ĐVT:Tỷ đồng
2015 2016 2017
Ngành
Giá trị % Giá trị % Giá trị % Tổng 5.289,33 100 9.663 100 10.647 100
1. Nông lâm nghiệp 783,58 14,81 935 9,68 1.081 10,15 Trong đó:
- Trồng trọt, chăn nuôi 767,95 14,50 906 9,38 1.056 9,67
- Lâm nghiệp 11,62 0,22 25 0,259 48 0,45
- Thủy sản 4,01 0,08 4 0,041 3 0,03
2. Công nghiệp - xây dựng 1.825,75 34,52 3.895 40,30 4.300 40,39 Trong đó:
- Công nghiệp 1.464,45 27,69 3.400 35,18 3.340 31,37 - Xây dựngTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ361,31 6,83 495 5,22 960 9,22
3. Thương mại - Dịch vụ 2.680 50,67 4.833 50,02 5.266 49,46
(Theo Nguồn: Niên giám Thống kê huyệnHướng Hóa 2017)
Qua (bảng 2.3) ở trên ta nhận thấy cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện có sự chuyển dịch đúng hướng, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng, tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế huyện có tăng lên nhưng không đáng kể.
Năm 2015 tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp chiếm 14,81%, đến năm 2017 giảm xuống còn 10,15%; ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 34,52% lên 40,39% và thương mại - dịch vụ vẫn là ngành chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu giá trị sản xuất chính của huyện có giảm xuống nhưng không đáng kể từ 50,67 % xuống 49,46%, trong đó:.
- Thương mại - dịch vụ là nhóm ngành giữ vị trí quan trọng nhất trong nền kinh tế và là nguồn thu nhập chủ yếu của nền kinh tế trong huyện. Mặc dù, nền kinh tế bị ảnh hưởng của suy thoái kinh tế chung song ngành thương mại và dịch vụ vẫn là ngành phát triển khá nhanh trong những năm vừa qua. Trong đó tỷ trọng giá trị sản xuất ngành thương mại và dịch vụ chiếm hơn 49,46% năm 2017. Đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ ở Khu kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo, Trung tâm huyện lỵ Khe Sanh, Cụm thương mại - dịch vụ Hướng Phùng, Thuận, A Túc, Tân Long và đầu tư, khai thác các điểm tham quan, vui chơi giải trínhư: Khu du lịch căn cứSân bay Tà Cơn, Đồi Cù Bốc, đồi 500, đồi Đồng Trí, động Voi Mẹp, cứ điểm 609, Làng Vây, Nhà đày Lao Bảo, động Brai, Tà Puồng, Thủy điện Rào Quán, Đèo Sa Mù, thác Chênh Vênh, Nguồn Rào... đã đem lại động lực mới để thúc đầy sự phát triển đa dạng của huyện Hướng Hóa.
- Tỷ trọng ngành lâm nghiệp tăng từ 0,22% từ năm 2015 lên 0,45% năm 2017 trong cơ cấu của ngành nông nghiệp của huyện Hướng Hóa. Như vậy, công tác trồng rừng đãđược quan tâm hơn, chú trọng qua từng năm, năm sau cao hơn năm trước; việc chăm sóc bảo vệ rừng đầu nguồn tiếp tục được chú trọng. Diện tích rừng trồng tập trung đặc biệt là RTSX tăng nhanh. Độ che phủ rừng đến nay đạt 45,5%. Tuy nhiên, hiện nay huyệnHướng Hóa vẫn chưa khai thác đúng với tiềm năng, lợi thế của mình, đặc biệt diện tích đất trống đồi núi trọc chưa sử dụng vẩn còn khá nhiều có 1.180,44 ha, chiếm 7,02% diTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾện tích đất chưa sử dụng.
- Công nghiệp - xây dựng cơ bản: Có bước phát triển tích cực, bước đầu đã phát huy được tiềm năng lao động và tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn, các ngành nghề truyền thống được khôi phục phát triển, trong đó khu kinh tế thương mại Lao Bảo, cụm công nghiệp cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo dần lấy lại uy tín, thương hiệu cho khách hàng. Năm 2017 tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tính theo giá thực tế chiếm 40,39% trong tổng giá trị sản xuất của huyện. Tuy nhiên, huyện vẫn chưa khai thác đúng tiềm năng, lợi thế của mình; vẫn còn khai thác thiếu tính quy hoạch, có mặt chưa đáp ứng theo sự quản lý của Nhà nướcở địa phương.
Tóm lại, nền kinh tế của huyện Hướng Hóa trong thời gian qua đã có những bước phát triển đáng kể, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện, hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư khá đồng bộ, phát huy hiệu quả. Tuy vậy, trình độ dân trí còn thấp, lực lượng lao động dồi dào nhưng trình độ, kỹ thuật tay nghề còn rất hạn chế. Tỷ lệ tăng dân số cònở mức cao(1,81% năm 2017), số lao động chưa có việc làm còn nhiều, đang có xu hướng tăng nhanh; tiềm năng đất đai, mặt nước, lao động, tài nguyên gió, tài nguyên khoáng sản khác... vẫn chưa được khai thác có hiệu quả . Đây là những vấn đề cấp bách, quan trọng cần được các cấp, các ngành, nhất là Huyện ủy, Chính quyền địa phươngquan tâm, tháo gỡ trong thời gian tới.
2.1.2.3. Các vấn đề xã hội
- Về giáo dục: Mặc dù, là huyện nghèo, điều kiện để thúc đẩy giáo dục có mặt còn hạn chế, yếu kém. Tuy nhiên, đến năm học 2017 - 2018, 100% xã, thị trấn trên địa bàn huyện có trường Mầm non, tiểu học, 22/22 xã, thị trấn có trường trung học cơ sở; toàn huyện có 05 trường phổ thông trung học với tổng số lớp học lên tới 82 lớp với 193 giáo viên. Cơ sở vật chất ngày càng được cải thiện nâng cấp đảm bảo điều kiện dạy và học cho con em trong huyện. Năm hoc 2017 - 2018 toàn huyện có 25.965 học sinh theo họcở tất cả các cấp học từ bậc mầm non đến trung học phổ thông. Ngoài ra, có hàng ngàn con em đã tốt nghiệp đại học trở về địa phương kinh doanh, sản xuất, công tác hoặc đi lao độngở trong nước và nước ngoài.
- Về Y tế: Mạng lưới y tế phát triển đều trong toàn huyện, có một bệnh viện đa khoa với số giường bệnh là 50 giường, 100% số xã, thị trấn có trạm y tế, hệ thống y tế thôn, bản đượTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾc kiện toàn và củng cố. Năm 2017 toàn huyện có 22 cơ sở y tế với đội
ngũ cán bộ nhân viên lên tới 144 người, trong đó có 25 người có trình độ bác sĩ và trên đại học. Số dược sĩ cao cấp là 04 người. Công tác phục vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được Đảng bộ, Chính quyền và ngành y tế huyện chú trọng. Các chương trình y tế cộng đồng như: phòng chống sốt rét, sốt xuất huyết, mù lòa, phong lao, bướu cổ, tiêm phòng mở rộng,... được thực hiện thường xuyên, các dịch bệnh từng bước được đẩy lùi hạn chế tử vong đến mức thấp nhất.
- Văn hóa, thông tin, thể dục thể thao: Đến nay toàn huyện có 100% xã, thị trấn được hưởng thụ văn hóa, có thư viện văn hóa xã và phủ sóng truyền hình; 100% hộ gia đìnhđược xem truyền hình; duy trì ổn định số buổi, số giờ phát và truyền thanh. Toàn huyện hiện có 142/194 thôn, bản có nhà sinh hoạt cộng đồng phục vụ các hoạt động văn hóa tại khu dân cư.
2.1.2.4. Cơ sở hạ tầng
- Giao thông: Hệ thống đường giao thông khá thuận lợi, đi qua địa bàn huyện có quốc lộ 9, kết nối hành lang kinh tế Đông - Tây và tuyến đường Hồ chí Minh nhánh Tây. Các hệ thống đường tỉnh lộ, huyện lộ và đường liên thôn, liên khóm, khối, liên xã, thị trấn đan xen nhau tạo thành mạng lưới giao thông khá hợp lý, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển lâm nghiệp của huyện Hướng Hóa, đây là điều kiện rất thuận lợi về hạ tầng để đầu tư, phát triển các vùng nguyên liệu, khu công nghiệp của huyện; là cơ hội để đầu tư phát triển kinh tế-xã hội vùng gò đồi, phát huy tốt tiềm năng, thế mạnh (3 khu vực: Vùng phía Bắc, Vùng Nam và vùng Đường 9) của huyện; sắp xếp lại lao động phân bố dân cư giữa các vùng ngày càng hợp lý.
- Nước sinh hoạt: Tỷ lệ dân nông thôn đựợc dùng nước sạch hợp vệ sinh ở đô thị (02 thị trấn: Lao Bảo, Khe Sanh) là 95%, ở nông thôn là 75%. Hiện trên địa bàn huyện đã có 02 nhà máy cấp nước sinh hoạt tập trung cho các xã, thị trấn dọc quốc lộ 9 (07 xã, thị trấn) và nhỏ lẻ, tạo nên mạng lưới cấp nước sinh hoạt cho nhân dân rất thuận tiện, chất lượng nước ngày một đảm bảo. Ngoài ra, các Chương trình phi Chính Phủ, Nông thôn mới, giảm nghèo, mục tiêu quốc gia đã được đầu tư khá nhiều, hệ thống giếng khoan hỗ trợ cho nhân dân vùng khó, vùng đặc biệt khó khăn.
- Năng lượng, viễn thông: Có 100% xã, thị trấn có điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt, sTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾố hộ dùng điện đạt 99,60% (Hiện còn 3 thôn chưa có điện sinh hoạt). Hiện
trên địa bàn huyện có 01 Nhà máy Thủy điện vừa, 06 nhà máy thủy điện nhỏ, đang lập dự án thi công Nhà máy Thủy điện Hướng Phùng; Có 01 Nhà máy điện gió Hướng Linh 2 đã đưa vào sử dụng; Hiện nay đang hoàn chỉnh thiết kế thi công thêm 03 nhà máy gồm nhà máy điện gió Hướng Linh 1, nhà máy điện gióHướng Phùng 1, Hướng Phùng 2. Mạng lưới giao thông liên lạc đã phủ kín 100% các xã, thị trấn. Tạo điều kiện thúc đẩy phát triển KT-XH, giữ vững ổn định QP-AN, tăng cường đối ngoại biên giới.
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP VÀ RỪNG TRỒNG SẢNXUẤTỞ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ HUYỆN HƯỚNG HÓA XUẤTỞ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ HUYỆN HƯỚNG HÓA
2.2.1. Thực trạng quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Hướng Hóa
Đến nay tỉnh Quảng Trị đã hoàn thành việc rà soát, quy hoạch 3 loại rừng. Kết quả quy hoạch phân chia 3 loại rừng đã được UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt tại Quyết định số: 855/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 như sau:
*Quy hoạch rừng theo mục đích và địa giới hành chính
Trong tổng số diện tích đất lâm nghiệp quy hoạch là 328.750 ha, rừng RSX là 232.331 ha chiếm 70,67% diện tích diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh. Điều này nói lên rằng, với qui hoạch lần này tỉnh đã quan tâm đến phát triển RSX. Hướng Hóa là huyện có diện tích quy hoạch RSX khá lớn là 13.904,05 ha, chiếm 17,69 % đất lâm nghiệp huyện và chiếm 5,98% diện tích qui hoạch RSX của tỉnh Quảng Trị. Đây cũng là lý do cơ bản để chúng tôi chọn địa bàn nghiên cứu là huyệnHướng Hóa.
Bảng 2.4. Quy hoạch phát triển rừng tại huyện Hướng Hóa 2015-2017
Đơn vị tính: Ha
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
CHI TIÊU Quy hoạch Thực hiện Quy hoạch Thực hiện Quy hoạch Thực hiện Đất rừng sản xuất 234,00 186,36 270,15 221,18 316,50 265,7 Đất rừng phòng hộ 29.468,14 29.468,14 29.468,64 29.468,16 29.466,14 29.466,16 Đất rừng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ23.505,54 23.505,54 23.505,54 23.505,54 23.505,54 23.505,54
đặc dụng
2.2.1.2. Quy hoạch PTLN huyệnHướng Hóa
a) Thực trang quy hoạch phân loại rừng của huyện Hướng Hóa:
Theo kết quả quy hoạch 3 loại rừng tại Quyết định số: 1926/QĐ-UBND ngày 15/10/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, diện tích đất lâm nghiệp của huyện Hướng Hóa là: 92.565,67 ha. Trong đó diện tích đất có rừng là 78.761,17 ha; đất chưa có rừng là 13.804,5 ha được phân loại như sau:
Bảng 2.5: Cơ cấu QH các loại rừng và đất LN huyệnHướng Hóa
Đơn vị tính: Ha Đất Lâm nghiệp Rừng phòng hộ Rừng sản xuất TT Loại đất- Loại rừng Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng số 23.268,4 100,0 27.615,7 100,0 36.516,8 100,0 1 Đất có rừng 22.100,6 94,98 21.021,0 76,12 11.679,4 31,98 - Rừng tự nhiên 21.465,6 97,13 16.346,5 77,75 7.824,6 67,0 - Rừng trồng 635,0 1,62 4.674,5 22,25 3.853,0 33,0 2 Đất chưa có rừng 1.167,8 5,02 6.594,7 23,88 24.837,4 68,02 - Đất trống IA - - 2.708,5 41,07 2.909,2 11,71 - Đất trống IB - - 2.559,0 38,80 17.310,6 69,70 - Đất trống IC 532,9 45,63 1.327,2 20,13 4.475,0 18,02 - Đất khác 634,9 54,36 - - 142,6 0,57
Nguồn: Báo cáo quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Quảng trị năm 2017
Trong tổng số 36.516,8 ha qui hoạch RSX chỉ có 7.824,6ha RTN và 3.853,0 ha rừng trồng. Vấn đề ở đây là diện tích đất quy hoạch RSX chưa có rừng khá lớn là 24.837,4 ha, chiếm 68,02% diện tích quy hoạch RSX. Vì vậy, cần có chủ trương và chính sách để khai thác hết diện tích này, tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất.
b) Quy hoạch RSX theo đơn vị hành chính huyệnHướng Hóa
Bảng 2.6: Quy hoạch rừng sản xuất của huyện theo đơn vị hành chính 2011-2016QH rừng SX theo NQ 01/2014/NQ-HĐND QH rừng SX theo NQ 01/2014/NQ-HĐND ngày 25/4/2014 của HĐND tỉnh Quảng Trị Trong đó STT Đơn vị có rừng sản xuất Rừng SX (ha) Đất có rừng RTN Rừng trồng Đấtchưa có rừng Toàn huyện 36.516,8 11.679,4 3.853,0 7.826,4 24.837,4 1 Lao Bảo 958,1 310,3 126,0 184,3 647,8 2 Tân Thành 2.178,9 727,6 370,9 356,7 1.451,3 3 Tân Long 893,6 265,0 94,1 170,9 628,6 4 Tân Lập 474,8 269,7 226,1 43,6 97,1 5 Thuận 1.369,2 249,4 77,9 171,5 1.119,8 6 Thanh 728,7 70,0 50,0 20,0 685,7 7 A Xing 846,0 272,0 128,2 143,8 574,0 8 Hướng Lộc 3.879,1 944,2 290,5 653,7 2.934,9 9 A Túc 499,0 38,3 1,3 37,0 460,7 10 Xy 1.059,0 225,0 100,0 125,0 834,0 11 A Dơi 2.311,9 412,5 250,0 162,5 1.899,4 12 Ba Tầng 4.024,4 1.095,4 105,0 990,4 2.929,0 13 Tân Liên 180,5 83,4 83,4 0 205,1 14 Húc 2.899,5 1.089,0 135,1 953,9 1.810,5 15 Khe Sanh 255,3 180,5 99,0 0 97,1 16 Tân Hợp 1986,0 255,3 198,5 7,0 156,3 17 Hướng Linh 2.857,5 280,7 100,0 180,7 2.567,8 18 Hướng Tân 434,2 83,7 16,7 67,0 350,5 19 Hướng Phùng 3.872,8 2.709,1 873,5 1.835,6 1.163,7 20 Hướng Sơn 1.673,5 809,5 213,5 596,0 864,0 21 Hướng Lập 2.490,7 992,8 175,2 817,6 1.497,9 22 Hướng Việt 644,1 447,3 138,1 309,2 196,8
Nguồn: Báo cáo kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành chínhHướng Hóa 2017
Toàn huyện có 22/22 xã, thị trấn có diện tích RTSX, trong đó có07 xã có diện tích rừngđược phóng vấn, điều tra gồm: Thị trấn Lao Bảo; Xã Tân Thành; Xã Tân Long; Xã Ba Tầng; Xã A DTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾơi, Xã Hướng Sơn và Xã Hướng Phùng; tổng số diện tích RSX của 7 xã,
thị trấn là 15.913,2 ha, chiếm 38,20 % diện tích RSX toàn huyện. Với các xã, thị trấn này ngoài diện tích rừng trồng sản xuất lớn, diện tích đất trống có khả năng trồng rừng cũng khá cao, cần mạnh dạn đề xuất giao đất hoặc cho thuê, khoanh nuôi, bảo vệ nhằm phát huy tốt hiệu quả từ rừng và rừng trồng nhằm tạo điều kiện tốt nhất để huyện và các xã, thị trấn xác định đúng cơ cấu kinh tế đối với huyện miền núi.
Bảng 2.7: Đối tượng tham gia phát triển rừng trồng sản xuất 2015-2017:
Đơn vị tính: Ha
Chi tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
DT (ha) % DT (ha) % DT (ha) %
Doanh nghiệp 955 2,62 1.254 3,44 1.254 3,44 Hộ gia đình 3.122 8,55 3.468,3 9,50 3.853 10,55 Dự án Nhà nước 1.115 3,05 1.115 3,05 1.115 3,05 Tổ chức, đoàn thể 655,6 1,97 715,4 1,96 757,3 2,0,7 Khác 581,00 1,6 581,00 1,6 581,00 1,6 Tổng cộng: 6.428,6 17,79 7.133,7 19,55 7.560,3 20,71 2.2.2. Một số kết quả vềphát triển lâm nghiệp huyện trong thời gian qua
2.2.2.1. Giá trị sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn
Tổng giá trị sản xuất lâm nghiệp bình quân trong 3 năm 2015 - 2016 theo giá so sánh năm2010 là 6,352 tỷ đồng (bảng 2.8).
Bảng 2.8: GTSX LN huyệnHướng Hóa phân theo ngànhgiai đoạn 2015-2017
Đơn vị tính: Triệu đồng. So sánh(%) TT Hạng mục 2015 2016 2017 2016/2015 2017/2016 BQ năm Tổng số 12.940 11.750 17.630 -9,19 50,00 16,70 1 Trồng và nuôi rừng 2.594 1.586 4.608 -38,86 190,54 33,30 - Trồng rừng tập trung 1.682 1.140 3.040 -32,22 166,67 34,40 - Trồng cây phân tán 163 121 380 -25,77 214,05 52,70 - Chăm sóc rừng 749 325 1.188 -56,61 265,54 25,90 - Tu bổ rừng 0 0 0 - - - 2 Khai thác gỗ và lâm sản 9.986 9.900 12.80 -0,86 29,32 13,20 - Khai thác gỗ 6.321 6.375 8.123 0,85 27,42 13,40 - Khai thác củi 3.570 3.500 4.650 -1,96 32,86 14,10 - Khai thác tre, luồng 95 25 30 -73,68 20,00 -43,80