đó, Nông sản Việt mới có thể đứng vững trên thị trường khó tính như EU.
3.3.2. Có chính sách hỗ trợ cho hoạt động sản xuất chế biến nông sản Việt Nam Việt Nam
Bên cạnh việc tạo lập được một môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài, Chính phủ cũng cần có những chính sách hỗ trợ cho hoạt động sản xuất chế biến nông sản mà không vi phạm các cam kết đã được quy định trong EVFTA.
Thứ nhất, Chính phủ cần có chính sách tạo cơ hội cho nông dân và doanh
nghiệp nông sản được tiếp cận với các nguồn tài chính hỗ trợ một cách dễ dàng hơn, đúng quy trình và thúc đẩy họ tham gia trực tiếp vào công cuộc hiện đại hóa nông nghiệp. Bằng cách này, có thể hỗ trợ từ bên trong hoạt động sản xuất mà không vi phạm đến quy tắc trợ cấp xuất khẩu, hiện đang là rào cản xuất khẩu vào EU mà Việt Nam gặp phải.
Thứ hai, nâng cao hiệu quả của các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp
như khuyến nông, cơ sở hạ tầng, đất đai... Về khuyến nông, hoạt động chuyển giao công nghệ và kiến thức nông nghiệp đến người nông dân hiện nay Chính phủ Việt Nam đang theo đuổi rất đúng đắn, tuy nhiên hiệu quả chưa được cao, Chính phủ cần
có biện pháp cụ thể cho hoạt động này như tiếp cận và chuyển giao công nghệ cho người dân cả từ cấp cao đi xuống và cả từ cấp dưới đi lên, đi vào thực hành hơn là huấn luyện trên khía cạnh lý thuyết mà không có áp dụng, nâng cao tính thực tiễn vào quá trình sản xuất. Ngoài thực hiện chính sách khuyến nông, Chính phủ cần hỗ trợ cho nông nghiệp ở khía cạnh cơ sở hạ tầng như hệ thống thủy lợi, đê điều, hệ thống giao thông, quy hoạch xây dựng các chợ, trung tâm buôn bán... tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của nông dân lẫn doanh nghiệp. Về chính sách đất đai, Chính phủ cần nghiên cứu và đưa ra các chính sách quy hoạch trang trại, vùng chăn nuôi, cũng như thời hạn sử dụng đất đai phù hợp với từng loại hình sản xuất chăn nuôi, phù hợp với đặc điểm ngành Nông nghiệp Việt Nam.
Thứ ba, Chính phủ cần tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học về nông
nghiệp, nằm chủ động nâng cao kiến thức về giống cây trồng và vật nuôi tiên tiến, chất lượng cao, cũng như các tiến bộ về khoa học kỹ thuật để có thể giới thiệu, trao đổi, chuyển giao kiến thức và công nghệ đến người nông dân và doanh nghiệp nông sản.
Thứ tư, Chính phủ đồng hành cùng với Hiệp hội ngành hàng trong việc cung
cấp thông tin về thị trường kinh tế thế giới cũng như các thay đổi trong quy định pháp luật của các quốc gia nhập khẩu, bởi có lợi thế hơn bất cứ cơ quan nào khác, Chính phủ là cơ quan đầu não, có vai trò và hoàn toàn có khả năng để thu thập được các thông tin này một cách nhanh chóng với chất lượng cao. Bên cạnh đó, Chính phủ và các cơ quan liên quan sở hữu các các nguồn lực dồi dào, các công nghệ kỹ thuật tiên tiến, có thể đưa ra được các dự báo với tính chính xác cao, mang lại thuận lợi cho nông dân và doanh nghiệp nông sản.
Thứ năm, đứng trước rủi ro khi tham gia vào quá trình thương mại quốc tế,
doanh nghiệp phải đối mặt với các rào cản phi thuế, các biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp, cũng như có khả năng bị áp thuế đối kháng, đặc biệt đối với thị trường EU đã tuyên bố sẽ không khoan nhượng đối với bất cứ hành vi vi phạm nào, Chính phủ Việt Nam cần bên cạnh hỗ trợ doanh nghiệp khi có tranh chấp thương mại quốc tế diễn ra. Chính phủ phải là cơ quan phát ngôn, lên tiếng bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp các kiến thức về quy định pháp luật ở nước sở tại, và các
tính, ngoại lệ... hay các quy định về việc áp dụng thuế đối kháng...). Chính phủ còn cần tận dụng các mối quan hệ ngoại giao nếu có, cũng như mạng lưới thông tin, các biện pháp kỹ thuật, nhằm giúp đỡ doanh nghiệp tập hợp các các tài liệu, bằng chứng cần thiết để theo đuổi vụ kiện, một mặt bảo vệ và đòi lại quyền lợi cho doanh nghiệp, một mặt bảo vệ và nâng cao hình ảnh của nông sản Việt Nam.
Như vậy, trải qua hơn hai thập kỷ thiết lập mối quan hệ ngoại giao, thương mại quốc tế giữa Việt Nam và EU liên tục tăng trưởng và EU đã trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Việt Nam. Trong Nông nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu của hai bên tăng bền vững trong thời gian qua. Đứng trước thềm hội nhập kinh tế sâu rộng với bước tiến lớn là thực thi EVFTA, đối mặt với các vấn đề khó khăn, cả nông dân, doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng, các Bộ ngành liên quan cũng như Chính phủ Việt Nam cần chung tay có các hành động cải tổ, đổi mới, học hỏi, nâng cao năng lực để đưa ngành Nông nghiệp Việt Nam đi lên. Bên cạnh việc doanh nghiệp không ngừng nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, tăng cường tiếp nhận chuyển giao công nghệ, mở rộng mạng lưới thông tin và khả năng dự báo, Hiệp Hội ngành hàng cần làm tốt hơn nữa vai trò hỗ trợ doanh nghiệp trên nhiều phương diện, không ngừng năng cao năng lực tổ chức để làm tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp trên trường quốc tế. Bên cạnh đó, các Bộ ngành và Chính phủ Việt Nam, ngoài việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế còn cần tiếp tục hỗ trợ về mặt chính sách cho ngành Nông nghiệp Việt Nam.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả đã rút ra được những kết luận sau: 1. Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU là hiệp định thương mại thế hệ mới giữa Việt Nam và 28 nước thành viên EU, hiện nay đã kết thúc đàm phán và sẽ được thực thi vào năm 2018.
2. Hiệp định EVFTA có ý nghĩa quan trọng đối với Việt Nam, là hiệp định thương mại tự do có mức cam kết cao nhất từ trước đến nay, được ký kết với Liên minh các quốc gia có nền kinh tế phát triển hàng đầu thế giới, hứa hẹn mang lại nhiều cơ hội phát triển kinh tế cho Việt Nam.
3. Nội dung Hiệp định EVFTA bao gồm các cam kết của các bên về các ưu đãi dành cho nhau trong hợp tác thương mại quốc tế về cả thuế quan và phi thuế quan, phần lớn nội dung có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến nông nghiệp, đáng chú ý gồm có: Các biểu cam kết thuế quan; Cam kết về quy tắc xuất xứ; Hàng rào kỹ thuật trong thương mại; Cam kết về các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật; Sở hữu trí tuệ...
4. Hiệp định EVFTA được thực thi đã có những ảnh hưởng lớn đến Việt Nam, thể hiện qua những cơ hội và thách thức mà Việt Nam sẽ phải đối mặt. Bên cạnh những cơ hội mà hội nhập mang lại như cơ hội tiếp cận thị trường, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu.... Việt Nam phải đối mặt với các thách thức khó khăn, đặc biệt là môi trường cạnh tranh khốc liệt, các quy định nghiêm ngặt về xuất xứ, năng suất dự báo và năng suất lao động, vốn và công nghệ tiên tiến, cũng như các công cụ thương mại quốc tế khác.
5. Nông nghiệp Việt Nam đã tận dụng được các điểm mạnh của ngành như lực lượng lao động dồi dào với chi phí thấp, chi phí đầu vào thấp, điều kiện tự nhiên thuận lợi, môi trường đầu tư ổn định vào hoạt động sản xuất kinh doanh nông sản, tuy nhiên, vẫn còn tồn tại các hạn chế dẫn tới khó đáp ứng các yêu cầu của EVFTA. Tiêu biểu là các hoạt động tổ chức sản xuất kinh doanh còn mang tính nhỏ lẻ, tự phát, cơ cấu sản xuất nông sản còn chưa hợp lý, cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu thốn
kém, chưa chú trọng vệ sinh an toàn thực phẩm khiến cho nông sản Việt khó đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng của EU. Bên cạnh đó, việc thiếu quan tâm phát triển thương hiệu và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cũng khiến cho doanh nghiệp Việt có năng lực cạnh tranh thấp và không thực hiện được cam kết về quyền sở hữu trí tuệ.
6. Trong bối cảnh thực thi các cam kết EVFTA, nông nghiệp VN phải đối mặt với các vấn đề trên cả 04 lĩnh vực: Xuất khẩu, nhập khẩu, đầu tư và sở hữu trí tuệ. Nổi bật là một số vấn đề như gia tăng áp lực cạnh tranh tại thị trường nội địa và xuất khẩu, đáp ứng các quy định nghiêm ngặt về xuất xứ, đối phó các biện pháp phòng vệ thương mại... trong khi đó nội tại doanh nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế. Đối với Sở hữu trí tuệ, việc đảm bảo thực hiện các cam kết theo Hiệp định sẽ gặp trở ngại bởi khả năng cũng như nhận thức của doanh nghiệp và người tiêu dùng còn ở mức thấp đối với bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam, đặc biệt trong việc sử dụng chỉ dẫn địa lý.
7. Để khắc phục các vấn đề mà Nông nghiệp Việt Nam gặp phải khi EVFTA được thực thi, doanh nghiệp cần nâng cao năng lực sản xuất và cạnh tranh, tăng cường chuyển giao công nghệ…; Hiệp hội ngành hàng nâng cao năng lực tổ chức để làm tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp trên trường quốc tế…Các giải pháp đối với doanh nghiệp và Hiệp hội ngành hàng là các giải pháp có tính ứng dụng thực tiễn cao nhất, cần phải được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả.
8. Về phía các Bộ ngành và Chính phủ Việt Nam, ngoài việc phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế thông thoáng phù hợp còn cần tiếp tục hỗ trợ về mặt chính sách cho ngành Nông nghiệp Việt Nam. Các kiến nghị cần được thực hiện song song với giải pháp của doanh nghiệp và Hiệp hội nhằm tăng tính đồng bộ trong quá trình thực thi.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT:
1. Cục xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập khẩu Việt Nam 2016, Hà Nội 2017
2. Bùi Việt Hưng, Chiến lược phát triển kinh tế châu Âu tầm nhìn 2020, Tạp chí nghiên cứu châu Âu, số 7(118), 2010, tr.33 - 43
3. Vũ Thanh Hương, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU: tác động đối với thương mại hàng hóa giữa hai bên và hàm ý cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016
4. Vũ Thanh Hương & Nguyễn Thị Minh Phương, Đánh giá tác động theo ngành của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU: Sử dụng các chỉ số thương mại, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế và Kinh doanh, tập 32, Số 3 (2016) 28 - 38
5. Mutrap, Báo cáo đánh giá tác động các Hiệp định thương mại tự do đối với Kinh tế Việt Nam, Hà Nội 2010
6. Mutrap, Hài hòa hóa quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật của Việt Nam với quy định của EU, Bản tin Quý I - 2016
7. Mutrap - Bộ Công thương, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu - Sổ tay cho doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội 2016
8. Phòng Thương mại Châu Âu tại Việt Nam, Kiến nghị của Hiệp hội doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam, Hà Nội 2014
9. Phạm Ngọc Phong, Đặng Thùy Linh & Nguyễn Thị Ánh Ngọc, Tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU đến xuất nhập khẩu của các ngành công nghiệp Việt Nam, Tạp chí phát triển và Hội nhập, số 05/12/2016
10. Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam - VCCI, Rà soát pháp luật Việt Nam với các cam kết của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU về Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 2016
11. Trần Ngọc Quân, Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và EU: cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp, Tạp chí thông tin đối ngoại số T10/2015
12. Bùi Thanh Sơn, Triển vọng quan hệ Việt Nam - EU giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn tới 2020. Hội thảo quốc tế “Triển vọng quan hệ hợp tác Việt Nam - EU giai đoạn 2011 - 2020”, Văn phòng Chính phủ, Hà Nội 2010, số 16/11
13. Mario Telò, Liên minh châu Âu và chủ nghĩa khu vực mới, Đại học Quốc gia Hà Nội - Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, Hà Nội 2010
14. Đinh Công Tuấn, Hiệp định mậu dịch tự do (FTA) Việt Nam - EU trợ lực cho quan hệ hợp tác song phương, Tạp chí nghiên cứu châu Âu, số 11(158), 2013, tr.14 - 18.
15. Lê Thị Thu Trang, Tác động của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến thương mại hàng dệt may của Việt Nam, luận văn thạc sĩ kinh tế quốc tế, Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội năm 2015
16. Nguyễn Thị Thu Trang, Rà soát pháp luật Việt Nam với các cam kết của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU về sở hữu trí tuệ, VCCI, 2016
17. Nguyễn Phương Thảo, Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản tại Việt Nam, Ban Thông tin đối ngoại và truyền thông, Bộ Kế hoạch và đầu tư, 2017
18. Tiểu ban Thực phẩm, Nông nghiệp và Nuôi trồng thủy sản - Phòng thương mại Châu Âu tại Việt Nam, Hội thoại triển vọng hợp tác kinh tế giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam: Lễ công bố sách trắng 2016 & Tầm nhìn EU - Việt Nam FTA, 2016
19. Trung tâm nghiên cứu quốc tế, Vấn đề nguyên tắc xuất xứ về dệt may trong TPP và EVFTA, Hà Nội báo cáo chính sách số 02 - tháng 04/2016
20. Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI, Tóm lược Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA), Hà Nội 2015
21. Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế - VCCI, Khuyến nghị Chính sách của Cộng đồng Doanh nghiệp Việt Nam về triển vọng Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU, Hà Nội 2013
TÀI LIỆU TIẾNG ANH:
22. Nguyen Binh Duong, Vietnam - EU Free Trade Agreement: Impact and Policy Implications for Vietnam, 2015
23. Directorate - General for Trade - European Commission, European Union,
Trade in Goods with Vietnam, 2017
24. European Commission, Cumulative economic impact of future trade agreements on EU agriculture, 2016
25. Mutrap, Implications of an IPR chapter in a hypothetical free trade agreement between Viet Nam and the European Union, 2011
26. Mutrap, New areas: of trade: goverment procurement liberalisation under the proposed EU - Viet Nam FTA, 2011
27. Mutrap, Suport Viet Nam in the negotiations of the EU - Viet Nam free trade agreement, 2011
28. Mutrap, Integrating environmental provisions into the future EU - Viet Nam FTA: issues and perspectives, 2011
29. Mutrap, Tariffs Protection and subsidisation of agro food products and negotiation of an FTA between Viet Nam and the EU, 2011
30. Mutrap, Sustainable impact assessment EU - Vietnam FTA, 2014
31. Mutrap, The free trade agreement between Vietnam and the European Union: Quantitative and qualitative impact analysis, 2011
32. Polski Instytut Spraw Miedzynarodowych, The Polish Institute of International Affairs, EU - Vietnam Free Trade Agreement: Opportunities and Challenges for European Business, No. 5(737) 15 January 2015
TÀI LIỆU TRANG WEB:
33. Bảo hộ thương hiệu, Ngỡ ngàng những thương hiệu lớn của Việt Nam bị đánh mất, http://baohothuonghieu.com/banquyen/tin-chi-tiet/ngo-ngang-nhung-thuong- hieu-lon-cua-viet-nam-bi-danh-mat/975.html, truy cập ngày 07/04/2017.
34. Bộ Ngoại giao, Sở ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh, http://www.mofahcm.gov.vn/vi/, truy cập ngày 07/04/2017.
35. Cục đầu tư nước ngoài, Bộ kế hoạch đầu tư, Tình hình đầu tư ra nước ngoài