khối hành chính nhà nước cấp huyện
1.2.3.1. Chính sách cán bộ của Đảng và Nhà nước
Chính sách CB là hệ thống các quan điểm, chủ trương của Đảng và NN ta đối với NNL CBCC nói chung và NNL CBCC cấp huyện nói riêng.
Chính sách CB của Đảng ln thể ở các Nghị quyết của Đại hội, quyết định của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy... Ngoài ra, Đảng cịn quy định các quy trình đánh giá, quy hoạch bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, luân chuyển CB theo các cấp mà cơ quan quản lý CB cấp huyện phải tuân thủ thực hiện.
Chính phủ quy định các nguyên tắc chung nhất về chế độ, chính sách tiền lương, thưởng,... Ngoài ra, các định mức chi ngân sách NN ảnh hưởng đến CBCC cấp huyện đều phải tuân thủ các quy định khung của Chính phủ… Có thể thấy, chế độ, chính sách đối với CB của Đảng và NN ảnh hưởng đến quyết định đối với việc đảm bảo và nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện.
Chế độ, chính sách của Đảng và NN đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước sẽ trở thành động lực thúc đẩy CBCC cấp huyện lao động sáng tạo, tích cực, n tâm cơng tác, dám chịu trách nhiệm về cơng việc của mình, qua đó góp phần ổn định, đảm bảo đời sống cho CBCC, cũng như góp phần giữ gìn trật tự xã hội, thúc đẩy phát triển KT - XH. Ngược lại, chế độ, chính sách của Đảng và NN cịn nhiều tồn tại, hạn chế, xa rời thực tiễn sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tinh thần, thái độ, khả năng sẵn sàng làm việc của CBCC.
Chính sách của Đảng, NN về tiêu chuẩn CB phù hợp với tình hình phát triển KT - XH sẽ tạo ra cơ hội tuyển chọn được những NNL CBCC chuyên nghiệp, tiến tới xây dựng đội ngũ NNL CBCC chất lượng cao, vừa giảm chi phí đào tạo, vừa gắn đào tạo với sử dụng.
Chế độ kiểm tra, đánh giá, sử dụng,… CBCC chung cho quốc gia có ảnh hưởng đến chất lượng NNL CBCC cấp huyện. Nếu chế độ kiểm tra, đánh giá CBCC chung của quốc gia không được thiết kế tốt, cấp huyện sẽ gặp khó khăn trong q trình tổ chức thực hiện. Thậm chí nếu có nhiều kẽ hở sẽ tạo điều kiện cho từng địa phương tùy tiện trong quản lý, sử dụng, đánh giá CBCC.
1.2.3.2. Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Trình độ phát triển KT - XH của huyện tác động đến chất lượng NNL trong KHC NN cấp huyện trên nhiều mặt.
- Thứ nhất, tác động đến yêu cầu phải hoàn thành nhiệm vụ của NNL CBCC. Các địa phương trình độ phát triển KT - XH đa dạng thì nhiệm vụ
quản lý NN sẽ nặng nề hơn cả về chất lượng và quy mon; khi đó cơ quan quản lý CB, phải thu hút được NNL CBCC không chỉ đảm bảo về số lượng, mà còn phải đa dạng về nhiều lĩnh vực và phải có năng lực tốt. Ngược lại, các địa phương phát triển kém, nhiệm vụ quản lý NN đơn thuần, nên số lượng cơng việc khơng nhiều, do đó NNL CBCC thu gọn cả về số lượng và vừa khơng địi hỏi năng lực chuyên môn chuyên sâu như địa phương phát triển.
- Thứ hai, trình độ phát triển KT - XH của huyện tác động đến nguồn cung cho NNL cấp huyện; nếu huyện có trình độ phát triển tốt sẽ góp phần
thu hút tài năng cho bộ máy quản lý NN. Ngược lại, các huyện khó khăn, vùng sâu, vùng xa, mơi trường sống và làm việc kém hấp dẫn sẽ khó thu hút được CBCC giỏi.
- Thứ ba, tập qn, văn hóa, trình độ dân trí của người dân địa phương cũng ảnh hưởng đến chất lượng NNL CBCC cấp huyện. Nếu trình độ dân trí q thấp, khó có thể áp dụng các phương thức quản lý hiện đại, khoa học khiến CBCC khơng có nhu cầu nâng cao trình độ, \…
1.2.3.3. Sự phát triển của công nghệ thông tin
CNTT là một trong những ứng dụng quan trọn trong quản lý, tác động nhiều đến đời sống xã hội. CNTT là công cụ giúp NNL CBCC sử dụng trong thực hiện nhiệm vụ một cách thường xuyên, liên tục và đem lại hiệu quả cao trong công việc. Những đổi mới trong phương pháp quản lý, điều hành đều phải có áp dụng khoa học cơng nghệ, trong đó có CNTT là chủ yếu. Chất lượng NNL CBCC trong thực hiện nhiệm vụ sẽ được nâng lên, nếu CNTT
được ứng dụng, phát triển hơn. Đồng thời, việc ứng dụng CNTT là một nội dung góp phần trong việc cải cách thủ tục hành chính mà Đảng, NN đang định hướng, tiến tới một nền cơng nghiệp 4.0.
1.2.3.4. Trình độ chun mơn và năng lực của cán bộ, công chức
NNL trong KHC NN cấp huyện địi hỏi khơng chỉ hiểu biết kiến thức chun mơn, quản lý, chính sách pháp luật của NN nói chung mà cịn phải có trình độ chun mơn về kinh tế tổng hợp, kinh tế ngành,… Ở mỗi chức danh, mỗi vị trí việc làm phải đạt được một trình độ nhất định và được bồi dưỡng, nâng cao thường xuyên.