S ơ đồ: Cơ cấu tổ chức của ở Xây dựng tỉnh Cao Bằng
2.2.1. X ây dựng và ban hành văn bản
Một là, xây dựng và ban hành văn bản cải cách hành chính và cải cách
thủ tục hành chính: - GIÁM ĐỐC CÁC PHĨ GIÁM ĐỐC Thanh tra Sở Phịng Quy hoạch, Kiến trúc Phòng Kinh tế, vật liệu xây dựng Phòng Quản lý nhà và thị trường Bất động sản Phòng Quản lý xây dựng Văn phòng Sở Phòng Hạ tầng và Phát triển đô thị TRUNG TÂM KIẾN TRÚC, QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH ỰNG
-
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Chỉ thị 07/CT-TTG ngày
22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh và thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC; Thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh; Thông tư 07/2014/TT-BTP ngày
24/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của TTHC và rà soát, đánh giá tác động của TTHC và các văn bản chỉ đạo khác. Tỉnh ủy, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về cơng tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Cao Bằng như: Chỉ thị số 57-CT/TU ngày
27/6/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo và tăng cường thực hiện cơng tác cải cách hành chính từ nay đến năm 2020; Chỉ thị 08/2014/CT-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc tổ chức thực hiện công tác kiểm sốt thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND ngày 30/5/2014 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế hoạt động của cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh
-
-2015 và hàng
định số 2421/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Cao Bằng ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 - 2020. Trên cơ sở đó Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đã thể chế, cụ thể hóa thành các văn bản để triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của Sở về cơng tác cải cách hành chính, trong đó đã tập trung về
cơng tác cải cách thủ tục hành chính như: ban hành Chương trình tổng thể cải
cách hành chính giai đoạn 2011- 2020, Kế hoạch cải cách hành chính, tuyên truyền cải cách hành chính hàng năm đồng thời ban hành Kế hoạch kiểm soát
TTHC hàng năm của Sở.
Hai là, xây dựng và ban hành văn bản thực hiện công bố, niêm yết TTHC: thực hiện Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn cơng bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm sốt TTHC. UBND tỉnh Cao Bằng đã ban Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2014 ban hành Quy chế cơng bố,
cơng khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Từ năm 2009 đến năm 2015, Sở Xây dựng đã thường xuyên thực hiện rà sốt TTHC, trình UBND tỉnh ban hành 06 Quyết định công bố TTHC mới, TTHC sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng đồng thời thực hiện tốt niêm yết TTHC tại Bộ phận một cửa và Trang thông tin điện tử của Sở.
Ba là, Về xây dựng và ban hành văn bản triển khai thực hiện cơ chế một cửa tại Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng: Thựchiện Quyết định số 2641/QĐ-
UBND ngày 13/10/2004 về việc phê duyệt Đề án cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa" tại Sở Xây dựng; Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày
25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ phủban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định số 1189/QĐ-SXD ngày
18/11/2015 của Sở Xây dựng ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa nhằm chấn chỉnh công
tác nhận và giải quyết hồ sơ tại Bộ phận Một cửa của Sở; nâng cao chất lượng công chức thực hiện nhiệm vụ tại Bộ phận một cửa.
Bốn là, xây dựng và ban hành văn bản triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008: thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO
9001-2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống nhà nước; UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định số 1739/QĐ-UBND ngày 9/8/2011 phê duyệt kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng đã thành lập Ban chỉ đạo ISO theo Quyết định số 174/QĐ-SXD ngày 18/3/2012; ban hành Kế hoạch xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 ngày 24/4/2012; Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 08/1/2013 về việc ban hành hệ thống tài liệu của Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 của Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 236/QĐ-SXD ngày 25/3/2014 về việc bổ nhiệm đại diện về lãnh đạo chất lượng (QMR) của Sở;
Quyết định số 626/QĐ-SXD Ngày 30/6/2014 về việc công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008; Quyết định số 1246/QĐ-SXD ngày 02/12/2015 về việc kiện toàn, bổ sung thành viên Ban chỉ đạo xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; Hàng năm, Sở Xây dựng đã xây dựng và ban
hành Mục tiêu chất lượng và Kế hoạch chất lượng của Sở; Ban hành Quyết định và tổ chức đánh giá nội bộ hàng năm tại Các phịng chun mơn của Sở,
đồng thời đã ban hành quyết định về việc tổ chức họp xem xét của lãnh đạo nhằm đưa ra các biện pháp khắc phục và phịng ngừa, tìm ra những điểm không phù hợp để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời;
Năm là, xây dựng và ban hành văn bản triển khai thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin: Thực hiện Nghị định số 64/2007/NĐ-CP của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước; Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên Trang thông tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước; Quyết định số 1811/QĐ-UBND
ngày 19/10/2010 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thơng tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2015. Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định số 88/QĐ-SXD ngày 24/02/2012 ban hành Quy chế sử dụng phần mềm eOffice, mạng internet và trang thiết bị công nghệ thông tin của Sở Xây dựng; Quyết định số 1884/QĐ-SXD ngày 27/11/2013 về thành lập Ban biên tập Trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 243/QĐ-SXD ngày 28/3/2014 của Sở Xây dựng về việc ban hành Quy chế quản lý và vận hành Trang thơng tin điện tử của Sở; ngồi ra Sở đã ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn và hàng nămcủa Sở.
Sáu là, Về tham mưu xây dựng và ban hành văn bản nhằm cải cách
TTHC trong lĩnh vực xây dựng
Trong xu thế hội nhập với nền kinh tế thế giới ngày càng mạnh mẽ thì cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng phải theo hướng phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu hội nhập. Nắm bắt được tầm quan trọng của lĩnh vực này, Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh Cao Bằng ban
hành Quyết định số 1881/2009/QĐ-UBND ngày 21/8/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 1018/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010
của UBND tỉnh Cao Bằng về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 1881/2009/QĐ-UBND ngày 21/8/2009; Quyết định số 30/2014/QĐ-
UBND ngày 12/9/2014 quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (thay thế Quyết định số 932/2007/QĐ-UBND ngày
31/5/2007 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và Quyết định số 1926/2009/QĐ-UBND ngày 27/8/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 932/2007/QĐ-UBND ngày 31/5/2007); Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (thay thế các quy định về cấp giấy phép xây dựng tại Quyết định số 1881/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2009 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 1018/2010/QĐ-UBND ngày 02
tháng 7 năm 2010 của UBND tỉnh Cao Bằng về bổ sung, sửa đổi một số điều của Quyết định số 1881/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2009 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 456/2010/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 3 năm 2010 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định cấp phép xây dựng tạm cho các cơng trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng).
Đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh công bố Quyết định số 1348/QĐ-
UBND ngày 08 tháng 9 năm 2014 về việc công bố TTHC mới ban hành, thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực Xây dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Cao Bằng (thay thế Quyết định số 2103/QĐ-
UBND ngày 15/9/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc công bố Bộ TTHC
thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng và thay thế mục I Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành được công bố kèm theo Quyết định số 2739/QĐ-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2009 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Cao Bằng); Tham mưu cho tỉnh công bố Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 08/01/2015 của UBND tỉnh Cao Bằng Về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành; thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung, thay thế; thủ tục hành chính bị hủy bỏ, bãi bỏ trong một số lĩnh vực thuộc thẩm; Quyết định số 1943/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012 về việc công bố bảng giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 327/QĐ-UBND ngày 25 tháng 03 năm 2013 về việc công bố đơn giá xây dựng cơng trình tỉnh Cao Bằng – phần xây dựng; Quyết định số 328/QĐ-UBND ngày 25 tháng 03 năm 2013 về việc công bố đơn giá xây dựng cơng trình tỉnh Cao Bằng –phần lắp đặt. Do vậy, việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng đã từng bước đi vào quy củ, thuận lợi và hiệu quả.
Bẩy là, Về tham mưu xây dựng và ban hành văn bản nhằm cải cách
TTHC trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày
24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010
của Chính phủ về quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Quyết định số 105/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp; Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 4
năm 2008 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng; Thông tư Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31
tháng 3 năm 2008 của Bộ Xây dựng Ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và Đồ án Quy hoạch Xây dựng; Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế; Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04 tháng 8 năm
2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; Thông tư số
10/2010/TT-BXD ngày 11 tháng 8 năm 2010 của Bộ Xây dựng quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị; Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Bộ Xây dựng quy định về cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị; Thông tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Thông tư số 05/2011/TT-BXD ngày 09 tháng 6 năm
2011 của Bộ Xây dựng quy định về việc kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công tác khảo sát lập bản đồ phục vụ quy hoạch và thiết kế xây dựng; Thông tư số 07/2011/TT-BXD ngày 28 tháng 6 năm 2011 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí lập, công bố Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị. Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đã tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1880/2009/QĐ-UBND ngày 21/8/2009 ban hành Quy định về