- Phối hợp với BTC xây dựng chế độ, tiêu chuẩn định mức trong chi NSNN ngành, lĩnh vực
- Lập dự toán thu chi cấp mình, phân bổ dự toán NSNN
4.2 Thẩm quyền của cơ quan dự toán
- Chủ thể:
+ Cơ quan dự toỏn ngõn sỏch là cơ quan, tổ chức đơn vị được cấp cú thẩm quyền
giao dự toỏn ngõn sỏch
+ Đơn vị sử dụng ngõn sỏch là đơn vị dự toỏn ngõn sỏch được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngõn sỏch
- Thẩm quyền:
+ Cơ quan dự toán có quyền hạn và trách nhiệm tổ chức lập dự toán thu chi thuộc phạm vi quản lý
+ Đơn vị dự toán cấp I1 lập dự toán thu, chi NS của mình trực tiếp quản lý + Xem xét dự toán của các đơn vị trực thuộc lập
+ Tổng hợp và lập dự toán thủ, chi NSNN thuộc phạm vi quản lý gửi cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch đầu t-
+ Phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp để lập dự toán và ph-ơng án phân bổ NS theo lĩnh vực của NS cấp mình
+ Phân bổ dự toán cho các cơ quan trực thuộc, kể cả nguồn kinh phí uỷ quyền.
4.3 Thẩm quyền của cơ quan quyền lực
4.3.1 Quốc hội trong lĩnh vực lập dự toán NSNN
1) Quyết định dự toán NSNN: tổng thu NSNN, tổng số chi NSNN, mức bội chi NSNN và nguồn bù đắp. Ngoài ra quyết định những nội dung quan trọng:
- Thu NSNN từ hoạt động xuất nhập khẩu, viện trợ không hoàn lại
1 Là đơn vị dự toỏn NS được Thủ tướng Chớnh phủ hoặc Ủy ban nhõn dõn giao dự toỏn ngõn sỏch. sỏch.
30 - Tổng chi NSTW và NSĐP - Tổng chi NSTW và NSĐP
- Quyết định chi tiết về chi đầu t- phát triển, chi th-ờng xuyên
2) Quyết định phân bổ ngân sách TW: tổng số chi, mức chi, dự toán chi của Bộ, cơ quan ngành bộ, mức bổ sung cho NSĐP (bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu). 3) Quyết định các dự án, công trình quan trọng của quốc gia đầu t- từ NSNN 4) Quyết định điều chỉnh dự toán NSNN trong tr-ờng hợp cần thiết
5) Quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia để phát triển đất n-ớc, bảo đảm cân đối, thu chi NSNN
b. Uỷ ban th-ờng vụ Quốc hội:
- Quyết định tỉ lệ phân chia giữa NSTW và điạ ph-ơng theo NQ của QH, phân bổ NSTW năm đầu của thời kỳ ổn định.
- Xem xét, cho ý kiến về Dự toán NSNN
Tỡm hiểu: Thực chất ai quyết định tỉ lệ phõn chia giữa NSTW và NSĐP?
c. HĐND các cấp:
- Quyết định dự toán NS và ph-ơng án phân bổ ngân sách cấp mình theo định h-ớng lớn do Quốc hội quyết định.
- Quyết định điều chỉnh dự toán NS địa ph-ơng khi có biến động lớn theo Dự toán điều chỉnh của UBND trình.
2. Chấp hành dự toán NSNN
2.1. Khái niệm
Là việc sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính, hành chính, để nhằm thực hiện các chỉ tiêu thu chi trong dự toán NS đã đ-ợc phê chuẩn.
2.2 Cơ sở chấp hành: dự toán đ-ợc giao, phân bổ
- Dựa trên dự toán đã giao của Thủ t-ớng chính phủ, UBND, cơ quan TW và địa ph-ơng, đơn vị dự toán I phân bổ giao dự toán chi.
- Nguyên tắc:
- Tổng giao không v-ợt quá tổng mức đ-ợc giao; -u tiên dự án quản trọng, chuyển tiếp, chỉ phân bổ khi đủ điều kiện.
- Dự toán giao phải phân bổ chi tiết theo mục lục NSNN; phân theo quĩ đối với khoản chi mang tính chất thời vụ và vào khoản chi đầu t- xây dựng cơ bản, mua sắm
2.3 Nội dung chấp hành 2.3.1 Chấp hành thu 2.3.1 Chấp hành thu
- Cơ quan đ-ợc thu: - Cơ quan thuế, cơ quan hải quan
- Cơ quan khác đ-ợc Chính phủ uỷ quyền thu
31
- Tr-ờng hợp đặc biệt, một số cơ quan đ-ợc thu nh-ng phải nộp đầy đủ, đúng hạn vào kho bạc nhà n-ớc.
2.3.2 Nguyên tắc chi :