- Tăng chi đầu tư một số dự ỏn quan trọng;
c. Thẩm quyền sử dụng
3.3 Thẩm quyền của các cơ quan:
Bộ tài chính, Sở tài chính, phòng tài chính Huyện, Ban tài chính xã 3.2.1 Cơ quan tài chính địa ph-ơng
- Thẩm định quyết toán thu, chi NS của các đơn vị thuộc NSĐP
- Tổng hợp,lập quyết toán NSĐP trình UBND cùng cấp xem xét và HĐND phê chuẩn
- Báo cáo cơ quan hành chính và tài chính cấp trên Phòng tài chính Huyện thẩm định quyết toán NS xã.
Phòng tài chính Huyện lập quyết toán NS huyện (gồm cả NS cấp xã trực thuộc), trình HĐND Huyện, gửi HĐND Huyện phê chuẩn
Sở tài chính thẩm định quyết toán NS cấp Huyện 3.2.2 Bộ tài chính
- Thẩm định quyết toán của đơn vị dự toán thuộc NSTW
- Tổng hợp quyết toán NSNN trình chính phủ xem xét, đồng thời gửi kiểm toán NN
3.3 Phê chuẩn NSNN:
- Quốc hội phê chuẩn tổng quyết toán NSNN - HĐND phê chuẩn quyết toán NSĐP
37
ý nghĩa của phê chuẩn quyết toán NSNN của Quốc hội:
- Thể hiện quyền giám sát tối cao của Quốc hội: “ giám sát toàn bộ hoạt động của nhà n-ớc” (Đ 1 Luật giám sát của Quốc hội)
- Là thủ tục pháp lý công nhận tính hợp lý, hợp pháp của việc chấp hành NSNN
1.4 Điều chỉnh dự toỏn NSNN ( Điều 52 Luật 2015)
+ Điều chỉnh tổng thể: khi cú biến động về ngõn sỏch so với dự toỏn đó phõn bổ cần điều chỉnh tổng thể
- Chớnh phủ lập dự toỏn điều chỉnh tổng thể ngõn sỏch nhà nước trỡnh Quốc hội quyết định
- Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự toỏn điều chỉnh tổng thể … Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp lập dự toỏn điều chỉnh tổng thể NSĐP trỡnh HĐND cung cấp quyết định.”
+ UBTVQH điều chỉnh theo tờ trỡnh của Chớnh phủ: nhiệm vụ thu, chi của một số bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, cơ quan khỏc ở trung ương và một số tỉnh thành phố trực thuộc TW và bỏo cỏo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất trong cỏc trường hợp: (i) Dự kiến số thu khụng đạt dự toỏn được Quốc hội
quyết định phải điều chỉnh giảm một số khoản chi; (ii) Cú yờu cầu về quốc phũng, an ninh hoặc lý do khỏch quan cần phải điều chỉnh
+ UBND trỡnh thường trực HĐND cựng cấp quyết định điều chỉnh dự toỏn NSĐP và bỏo cỏo HĐND tại kỳ họp gần nhất trong cỏc trường hợp sau:
Dự toỏn thu khụng đạt dự toỏn được HĐND quyết định phải điều chỉnh giảm một số khoản chi
+ UBTV Quốc hội quyết định điều chỉnh dự toỏn NS của một số tỉnh, thành phố trực thuộc TW khi cần điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch của một số đơn vị dự toỏn hoặc địa phương cấp dưới
+ Chớnh phủ yờu cầu HĐND tỉnh điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch nếu việc bố trớ ngõn sỏch khụng phự hợp với Nghị quyết của QH.
+ UBND yờu cầu HĐND cấp dưới điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch nếu việc bố trớ ngõn sỏch địa phương khụng phự hợp với nghị quyết của HĐND cấp trờn. Điều 53: Điều chỉnh dự toỏn đó giao cho cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch (Luật 2002) + Do cú sự điều chỉnh tại điều 52
+ Cơ quan tài chớnh yờu cầu đơn vị dự toỏn cấp I điều chỉnh dự toỏn
+ Đơn vị dự toỏn cấp I điều chỉnh dự toỏn giữa cỏc đơn vị trực thuộc trong phạm vi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao.
+ Thời gian điều chỉnh dự toỏn đó giao hoàn thành trước 15/11 Điều chỉnh dự toỏn NSNN Luật 2002
38
Điều 25 Hội đồng nhõn dõn điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch cấp minh trong trường hợp cần thiết
Điều 26 Ủy ban nhõn dõn lập dự toỏn điều chỉnh trỡnh HĐND cựng cấp quyết định và bỏo cỏo cơ quan hành chớnh, tài chớnh cấp trờn
Điều 41 : Cơ quan tài chớnh làm việc với cơ quan, đơn vị dự toỏn cựng cấp để điều chỉnh cỏc điểm xột thấy cần thiết trong Dự toỏn NSNN
Điều 47: Thủ tướng cú quyền yờu cầu HĐND tỉnh điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch nếu việc bố trớ ngõn sỏch địa phương khụng phự hợp với Quyết định của Quốc hội
Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cú quyền yờu cầu HĐND cấp dưới điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch nếu việc bố trớ khụng phự hợp với quyết định của HĐND cấp trờn
Điều 49 Điều chỉnh khi cú biến động lớn
- Chớnh phủ lập dự toỏn trỡnh Quốc hội, UBND lập dự toỏn trỡnh HĐND theo qui trỡnh lập, quyết định
- Trường hợp cú yờu cầu cấp bỏch về quốc phũng, an ninh hoặc vỡ lý do khỏch quan… song khụng làm ảnh hưởng lớn đến tổng thể và cơ cấu ngõn sỏch, Chớnh phủ trỡnh UBTVQH quyết định và bỏo cỏo Quốc hội; Ủy ban nhõn dõn tỉnh trỡnh HĐND quyết định điều chỉnh dự toỏn NSĐP.
4- Kiểm soát của nhà n-ớc đối với hoạt động chấp hành và quyết toán NSNN
4.1 Khái niệm:
Là quá trình xem xét việc tuân thủ pháp luật về chấp hành và quyết toán NSNN nhằm ngăn chặn các nguy cơ vi phạm pháp luật