- Tăng chi đầu tư một số dự ỏn quan trọng;
c. Thẩm quyền sử dụng
404.3.3.2 Kiểm soát gián tiếp
4.3.3.2 Kiểm soát gián tiếp
- Thông qua ng-ời đại diện, hoặc tổ chức đại diện: tổ chức chính trị, xã hội. - Thông qua cuộc tiếp xúc, lấy ý kiến cử tri,
Câu hỏi
1. Lập dự toán NSNN là gì? Vị trí trong chu trình NS? 2. ý nghĩa của căn cứ lập Dự toán?
3. Nguyên tắc minh bạch trong lập dự toán NSNN là gì? 4. Quan hệ tài chính giữa ngân sách TW và Địa ph-ơng? 5. Chủ thể chấp hành Dự toán NSNN?
6. Yêu cầu chấp hành Dự toán NSNN? 7. Trình tự thực hiện quyết toán NSNN?
8. Phõn biệt thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội trong quyết định ngõn sỏch?
9.ý nghĩa của việc thông qua quyết toán NSNN?
10. Quỹ dự trữ tài chính là gì? mục đích sử dụng của quĩ. 11. Căn cứ đầu t- vào doanh nghiệp theo Luật NSNN ? 12. Điều chỉnh ngõn sỏch nhà nước là gỡ?
13. Nội dung điều chỉnh ngõn sỏch trung ương? 14. Nội dung điều chỉnh ngõn sỏch địa phương? 15. Giỏm sỏt NSNN là gỡ?
16. Thẩm quyền giỏm sỏt NSNN?
17. Nội dung giỏm sỏt ngõn sỏch của Quốc hội? 18. Nội dung giỏm sỏt ngõn sỏch của HĐND?
19. Thẩm quyền và nội dung giỏm sỏt của cộng đồng?
Bài tập:
1. Hóy xỏc định nguồn tài chớnh và thẩm quyền quản lý ngõn sỏch trong trường hợp sau:
- Hội đồng nhõn dõn tỉnh H thụng qua nghị quyết tăng nguồn ngõn sỏch cho đầu tư cơ sở hạ tầng.
- Bộ Y tế được Chớnh phủ giao trỏch nhiệm thực hiện Chương trỡnh phũng chống Cỳm H5NI. Chương trỡnh này triển khai tại cỏc địa phương trong cả nước.
- Hội đồng nhõn dõn xó X thụng qua nghị quyết kiờn cố húa hệ thống trường học. 2. Năm NS 2015, tỉnh Q đã đ-ợc Quốc hội giao tổng dự toán thu chi NSNN năm
2015. Tuy nhiên, do ảnh h-ởng của thị tr-ờng tiêu dùng trong n-ớc, NS 2015 của tỉnh bị giảm thu nghiêm trọng. Theo kế hoạch, 3 tháng cuối năm, các khoản chi th-ờng xuyên không có nguồn đáp ứng. Tr-ớc tình hình này, Chủ tịch Tỉnh đã làm công văn yêu cầu Trung -ơng hỗ trợ. Hỏi: NSTW có thể hỗ trợ cho NS tỉnh Q không? Ai có thẩm quyền quyết định?
41
3. Thực hiện chiến l-ợc phát triển công nghiệp tỉnh, thu hút đầu t- n-ớc ngoài và các tỉnh bạn, đ-ợc sự nhất trí của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tỉnh H đã quyết định đầu t- xây dựng khu công nghiệp của tỉnh. Theo Dự án xây dựng khu công nghiệpđ-ợc đề xuất, tỉnh sẽ phải cân đối khoản thu NSNN trong 4 năm mới đủ để thực hiện nhiệm vụ chi.
Hỏi: - Tỉnh có khả năng thực hiện dự án trên trong 2 năm không?
- NSTW có thể hỗ trợ cho địa ph-ơng không? cơ sở pháp lý để hỗ trợ? - Tỉnh có khả năng huy động vốn từ nguồn khác không? Cơ sở pháp lý là gì?
4. Sau khi Bộ quản lý ngành lập dự toán NSNN của cấp mình, và gửi lên Bộ tài chớnh để tổng hợp, và đã trình Quốc hội thảo luận để chuẩn bị thông qua, Cán bộ lãnh đạo căn cứ vào tình hình thực tế, xét thấy Bộ cần có nguồn kinh phí để đảm bảo nhu cầu chi.
Hỏi:
- Bộ có thể chỉnh sửa dự toán đã lập ở cấp mình để yêu cầu Bộ tài chớnh tổng hợp lại không?
- Nếu không đ-ợc chấp thuận, làm thế nào để Bộ có nguồn kinh phí cần thiết để đáp ứng yêu cầu chi?
5. Xã Đ là một xã có thế mạnh trong phát triển ng- nghiệp, trong một vài năm gần đây, nguồn thu đ-ợc phân cấp đủ để cân đối cho nhiệm vụ chi . Tuy nhiên, do ảnh h-ởng của thiên tai, nguồn thu giảm mạnh không theo đúng dự toán. Ngoài ra, xã còn gặp nhiều khó khăn trong việc hỗ trợ cho các đối t-ợng gặp hậu quả của thiên tai.
Hỏi: Hãy xác định nguồn lực tài chính mà xã có thể sử dụng để khắc phục hậu quả thiên tai này.
6. Tỉnh C là một tỉnh có lợi thế trong phát triển kinh tế thông th-ơng với n-ớc bạn. Mấy năm gần đây, tỉnh th-ờng có thu kết d- và thu từ đ-ợc th-ỏng do v-ợt thu. Thực hiện chính sách của Đảng và Chính phủ về mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, Tỉnh dự kiến đầu t- vào xây dựng công trình thuộc kết cấu hạ tầng. Trong điều kiện Trung -ơng ch-a hỗ trợ nguồn tài chính kịp thời, Tỉnh vẫn cố gắng đầu t- phát triển.
Hỏi: - Tỉnh có khả năng đ-a hạng mục đầu t- phát triển đầu t- vào xây dựng kết cấu hạ tầng vào dự toán chi NSNN hay không?
Tỉnh có thể sử dụng các nguồn lực tài chính nào cho đầu t-?
7. Thực hiện chủ tr-ơng phát triển kinh tế Địa ph-ơng tỉnh Q, Tổng công ty D đ-ợc nhà n-ớc giao nhiệm vụ quản lý đầu t- dự án xây dựng khu công nghiệp D thuộc Dự án do Quốc Hội quyết định. Sau khi dự án bắt đầu đ-ợc đi vào xây dựng lắp đặt, có ý kiến phê phán về tính không có hiệu quả của Dự án. Nhiều chuyên gia kinh tế và Tổ chức quốc tế cũng nhận xét nh- vậy.
Hỏi:
42
- Quốc hội có thẩm quyền chấm dứt hoạt động đầu t- dự án không có hiệu quả không?
- Nếu dự án thất bại, kinh doanh thua lỗ, nhà n-ớc không thu hồi đ-ợc vốn đầu t- thì trách nhiệm thuộc về ai?
Chương 2: PHÁP LUẬT THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I. Tổng quan về thuế, pháp luật thuế
1.Khái niệm, vai trò của pháp luật thuế.