Cựng với tiến trỡnh đổi mới, Đại hội VII (6/1991), Đảng ta đó đề ra chủ trương: trong quỏ trỡnh đổi mới cùng với tăng trưởng kinh tế, phải tiến hành XĐGN, thực hiện công bằng xó hội, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu thiết yếu và ngày càng đa dạng của các tầng lớp dân cư; đảm bảo vững chắc nhu cầu lương thực, khắc phục tỡnh trạng thiếu đói thường xuyên và nạn đói giáp hạt ở một số vùng [28, tr.73]. Đến Đại hội VIII (1996), Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: Vấn đề nghèo khổ không được giải quyết thỡ khụng một mục tiờu nào mà cộng đồng quốc tế cũng như quốc gia đặt ra như: tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hoà bỡnh ổn định, bảo đảm các quyền con người được thực hiện [29]. Cho đến nay, quan điểm tăng trưởng kinh tế đi đôi với XĐGN vẫn luôn được Đảng ta quan tâm chỉ đạo. Đó là cơ sở, tiền đề để định hướng cho các chính sách, giải pháp tập trung XĐGN hiệu quả. Cụ thể hoá đường lối, chủ trương của Đảng, Chính phủ đó ban hành và thực hiện nhiều chương trỡnh, chớnh sỏch liờn quan đến XĐGN.
- Chương trỡnh mục tiờu quốc gia XĐGN giai đoạn 1998-2000 theo Quyết định 133/1998/QĐ-TTg ngày 22/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ. Chương trỡnh được tiếp tục thực hiện trong các giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010. Đây là một chương trỡnh cú ý nghĩa to lớn cả về kinh tế, chớnh trị, xó hội và quốc phũng an ninh, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ XHCN. XĐGN đó được các cấp ủy Đảng, chính quyền xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động lónh đạo, điều hành phát triển KT-XH.
- Chương trỡnh phỏt triển KT-XH ở cỏc xó miền nỳi, vựng sõu, vựng xa theo Quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là chương trỡnh 135) đầu tư cho 2.362 xó ĐBKK. Sau 7 năm
29
thực hiện chương trỡnh (giai đoạn 1 từ 1999-2005), bộ mặt nông thôn vùng sâu, vùng xa đó cú nhiều khởi sắc. Cú 56% số xó được đầu tư đủ 8 công trỡnh hạ tầng thiết yếu (đường giao thông, điện, trường học, trạm xá, nước sinh hoạt, thủy lợi nhỏ, chợ, khai hoang ruộng nước). 30/49 tỉnh thuộc chương trỡnh 135cú 100% số xó cú đường ô tô đến trung tâm xó. Cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng 143 trung tâm cụm xó với nhiều cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu [12, tr.45].
- Chương trỡnh phủ xanh đất trống đồi trọc theo Quyết định 327/CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ngày 15/9/1992, sau này phát triển lên và được thay thế bằng Dự án 5 triệu ha rừng cùng nhiều chính sách quan trọng khác nhằm tăng nhanh độ che phủ rừng, tạo khả năng điều tiết khí hậu, môi trường sinh thái và mang lại nhiều lợi ích KT-XH cho đất nước.
- Ngoài ra, Chớnh phủ cũn thực hiện: Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giải quyết việc làm (gọi tắt là chương trỡnh 120) cựng nhiều chớnh sỏch khỏc như: Chính sách về đất đai và việc làm cho người nghèo; Chính sách phát triển nông thôn và kinh tế nông nghiệp; Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn; Chính sách trợ giá, trợ cước các mặt hàng lên miền núi; Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, làm giàu hợp pháp; Chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo.v.v. đó cú tỏc dụng tớch cực đến phát triển KT-XH và XĐGN.
Như vậy, nhúm nhõn tố thuộc đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước là những nhân tố tạo thuận lợi cho XĐGN. Chính vỡ vậy, kết quả của XĐGN ở Việt Nam trong thời gian qua là một kỳ tớch trờn thế giới. Tuy nhiờn, nhúm nhõn tố này cú tớnh hai mặt, cả tớch cực lẫn hạn chế. Hạn chế thể hiện ở hai khớa cạnh:
Một là, chớnh sỏch khụng phự hợp với quy luật khỏch quan, khụng phự hợp với thực tiễn và thiếu đồng bộ thỡ tỏc dụng của chớnh sỏch sẽ khụng cao.
30 của chớnh sỏch sẽ hạn chế.