II. Chênh lệch về chỉ tiêu cho đời sống
3.2.2. Nhóm giải pháp tác động đến vùng nghèo
Các giải pháp hỗ trợ vùng nghèo tập trung chủ yếu vào các vấn đề: Phân bổ lại dân cư; tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xó hội; phỏt triển cỏc ngành kinh tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, trong đó có người nghèo; phát triển đồng bộ các ngành dịch vụ công; đào tạo nâng cao năng lực cán bộ.v.v. Tuy nhiên ở Quảng Trị có 3 vùng địa lý kinh tế tự nhiờn là: vựng nỳi, đồng bằng và trung du, vùng ven biển có điều kiện thuận lợi, khó khăn khác nhau, yêu cầu giải quyết các vấn đề cho mục tiêu phát triển và XĐGN cũng khác nhau nên nội dung của các giải pháp trên đối với từng vùng cũng có sự khác nhau:
* Đặc điểm nổi bật của các vùng
- Vựng miền nỳi Quảng Trị bao gồm lónh thổ cỏc huyện Hướng Hoá, Đa Krông và một số xó phớa tõy của cỏc huyện: Vĩnh Linh, Gio Linh và Cam Lộ. Điểm khác biệt của vùng miền núi Quảng Trị với nhiều vùng miền
85
núi của các tỉnh khác ở miền Trung ở chỗ: Tuy là vùng đồng bào DTTS sinh sống, tập trung các xó nghốo, tỷ lệ hộ nghốo cao nhất tỉnh, song chớnh vựng này lại cú cỏc trọng điểm phát triển kinh tế của tỉnh và có lợi thế hơn các vùng khác. Đó là có cửa khẩu quốc tế Lao Bảo nằm trên tuyến hành lang kinh tế Đông-Tây nối Thái Lan -Lào với miền Trung Việt Nam; có khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo; là vùng tập trung sản xuất cà phê của tỉnh, tiềm năng đất đai rất lớn. Trong vùng có nhiều di tích lịch sử, di tích cách mạng và danh lam thắng cảnh tự nhiờn, khớ hậu mỏt mẻ thuận lợi phỏt triển du lịch. Cú cụng trỡnh thuỷ điện Rào Quán 100MW đang được xây dựng, sẽ hoàn thành trong thời gian tới. Thị trấn Lao Bảo và thị trấn Khe Sanh sẽ trở thành đô thị loại III trong tương lai gần. Khó khăn của vùng là: cơ sở hạ tầng yếu kém, dân cư thưa thớt, trỡnh độ dân trí thấp, thiếu thông tin, lực lượng cán bộ mỏng, năng lực yếu; nhiều phong tục tập quán lạc hậu; kinh tế thị trường chưa phát triển; điều kiện tiếp cận các dịch vụ công của người dân cũn khú khăn.
- Vùng đồng bằng và trung du là nơi tập trung các thị xó và thị trấn; mật độ dân số đông; khu vực tập trung nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp, thương mại, đầu mối giao thông. Vùng có tiềm năng đất đai để sản xuất lương thực, phát triển cây công nghiệp (cao su, hồ tiêu...)., có khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đa dạng hoá ngành nghề, sản phẩm có tỷ trọng đóng góp lớn cho nền kinh tế của tỉnh. Vấn đề đặt ra đối với vùng này là: từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng KT-XH; đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, các ngành nghề dịch vụ, du lịch; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá để góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển vững chắc cho nền kinh tế của tỉnh. Về mục tiêu XĐGN, đây là vùng có tỷ lệ hộ nghèo thấp hơn các vùng khác, cần tập trung giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, đất sản xuất, nhà ở cho các hộ nghèo thuộc đối tượng chính sách là trọng tâm.
- Vựng ven biển: Đây là vùng có tiềm năng phát triển mạnh du lịch biển và cỏc loại hỡnh kinh tế biển (đất đai, nuôi trồng, chế biến và hậu cần nghề
86
cỏ). Song vựng ven biển của tỉnh, ngoại trừ khu vực cú cửa sụng lớn là Cửa Việt và Cửa Tựng, cũn lại rất khú khăn. Toàn bộ đất tự nhiên của vùng chủ yếu là cồn cát và bói cỏt trắng. Đất khô cằn, thiếu nước tưới và sinh hoạt, thường xảy ra hiện tượng cát bay, cát lấp. Nhiều khu vực thường bị nhiễm mặn. Khu vực bói ngang rất khú cú điều kiện phát triển đánh bắt xa bờ; tài nguyên ven bờ đó bị cạn kiệt. Đây là vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao, mật độ dân cư đông. Vấn đề cần giải quyết của vùng này là: tăng cường hệ thống cơ sở hạ tầng: giao thông, thông tin liên lạc, điện, thuỷ lợi cung cấp nước tưới và sinh hoạt, ngăn mặn, các dịch vụ phục vụ sản xuất, khai thác kinh tế biển và phục vụ đời sống.
Trên cơ sở phân tích đặc điểm khác nhau của từng vùng, nhóm giải pháp tác động đến vùng nghèo tập trung vào những nội dung sau đây: