II. Chênh lệch về chỉ tiêu cho đời sống
CHỈ TIÊU ĐỜI SỐNG
THU NHẬP
CHỈ TIÊU ĐỜI SỐNG
Trong tổng số chi tiêu cho đời sống chung của toàn bộ dân cư thỡ chi tiêu cho ăn uống, hút 49%, cũn lại chi mua sắm 40,4%, chi khỏc 11,6%. Riờng đối với nhúm N1 và nhúm N2 trờn 65% tổng số chi là chi cho ăn uống, hút.
* Nghèo đói theo khu vực
Do đặc điểm tự nhiên và các yếu tố kinh tế xó hội tỏc động, nên sự phân bố các hộ nghèo đói giữa các vựng, khu vực cú sự khỏc nhau. Cuối năm 2005 (theo chuẩn nghốo giai đoạn 2006-2010) thỡ toàn tỉnh cú 38.085 hộ nghốo, chiếm 28,48% tổng số hộ, trong đó: Khu vực thành thị 4.328 hộ chiếm 11,36%; nụng thụn 33.757 hộ chiếm 84,64% và tập trung chủ yếu ở cỏc hộ thuần nụng. Khu vực cú tỷ lệ hộ nghốo cao là ở miền nỳi chiếm 47%.
50
Vựng biển cú tỷ lệ nghốo chiếm 35,2%. Đây là những vùng có điều kiện phát triển khó khăn, cơ sở hạ tầng yếu kém, thường bị thiệt hại do thiên tai và cũng là nơi đồng bào cỏc DTTS sinh sống.
Những huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao là Đakrông 63,6%; Hướng Hóa là 41,7% và Gio Linh là 33,5%. Cỏc huyện cú tỷ lệ hộ nghốo khỏ cao là Vĩnh Linh 25,6%; Triệu Phong là 27,6%; Cam Lộ là 28,8% và Hải Lăng là 27,5%. Thị xó Đông Hà và thị xó Quảng Trị cú tỷ lệ nghốo đói thấp nhất từ 8,9% đến 11%. Ngay trong mỗi huyện, cỏc xó ở vựng thấp, ven đường quốc lộ, thị trấn, thị tứ, họăc có địa hỡnh bằng phẳng, thuận lợi cho đời sống sinh hoạt và sản xuất, thường là nơi tập trung đông dân cư, cơ sở hạ tầng phát triển hơn thỡ tỷ lệ nghèo đói thấp hơn so với những xó khỏc của huyện (xem minh họa ở bảng 2.4).
Bảng 2.4: Nghèo đói theo vùng, miền, khu vực (cuối năm 2005)
Tờn vựng, khu vực, huyện, thị Tổng số hộ dõn (hộ) Tổng số hộ nghốo (hộ) Tỷ lệ hộ nghốo (%) Cả nước 17.866.868 3.904.003 22.0
Khu vực miền Trung 3.798.198 1.159.700 30,5
Quảng Trị 133.714 38.085 28,48
a) Chia theo khu vực
- Thành thị 33.260 4.328 13,0
- Nụng thụn 100.454 33.757 33,6
b) Chia theo vựng, miền
- Miền nỳi 24.580 11.560 47,0 - Đồng bằng, trung du 97.959 22.586 23,0 - Đồng bằng, trung du 97.959 22.586 23,0
- Ven biển 11.175 3.939 35,2
c) Chia theo huyện, thị xó
- Thị xó Đông Hà 16.740 1.848 11,0 - Thị xó Quảng Trị 3.928 332 8,90
- Huyện Vĩnh Linh 22.240 5.699 25,6
- Huyện Gio Linh 16.437 5.514 33,5
- Huyện Cam Lộ 10.606 3.059 28,8
- Huyện Triệu Phong 22.502 6.231 27,6
- Huyện Hải Lăng 21.971 6.052 27,5
- Huyện Hướng Hoá 13.335 5.562 41,7
- Huyện Dakrụng 5.955 3.788 63,6
Nguồn: Số liệu của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Trị.
Chú thích: Riêng huyện đảo Cồn Cỏ là huyện mới thành lập, trước đây là đảo quân sự, hiện tại dân cư cũn ớt nờn khụng đưa vào phân tích.
51
* Quy mô nhân khẩu, lao động và sử dụng thời gian lao động của hộ nghèo
- Nhõn khẩu: Năm 2004, theo kết quả khảo sỏt của Cục thống kờ cho thấy, bỡnh quõn nhõn khẩu/hộ toàn tỉnh là 4,6 người (năm 2002: 4,7 người); trong đó thành thị: 4,4 người/hộ, nông thôn 4,7 người/hộ, dân tộc thiểu số 6,5 người/hộ. Bảng 2.5: Bỡnh quõn nhõn khẩu 1 hộ năm 2004 Đơn vị tính: người Chung Nhúm 1 Nhúm 5 Toàn tỉnh 4,6 5,63 4,02 Thành thị 4,4 5,70 4,10 Nụng thụn 4,7 5,60 4,00
Nguồn:Điều tra MSDS tỉnh Quảng Trị năm 2004 của Cục Thống kê
Qua phân tích số liệu cho thấy; quy mô nhân khẩu/hộ của vùng nông thôn lớn hơn thành thị và nhóm nghèo nhất lớn hơn nhóm giàu nhất rất nhiều, điều này phản ánh thực tế là hộ nghèo có nhân khẩu đông, vùng nghèo có bỡnh quõn nhõn khẩu trờn hộ cũng đông hơn.
- Lao động: Lao động trong độ tuổi bỡnh quõn/hộ là 2,3 người, trong đó thành thị 2,6 người/hộ, nông thôn 2,2 người/hộ. Nhóm nghèo ở nông thôn thỡ cứ một lao động trong độ tuổi phải nuôi 1,4 người ăn theo, tuy nhiên có một bộ phận lao động trong độ tuổi không có việc làm hay không tham gia làm việc phải ăn theo cũng không nhỏ. Trong số người sống phụ thuộc bỡnh quõn một lao động thỡ trẻ em trong một hộ khỏ cao (1,7 người), nhóm nghèo ở khu vực nông thôn là 2,9 người, cũn dõn tộc thiểu số ở nhúm 1 là 3,5 người.
Mặt khỏc theo số liệu điều tra lao động việc làm 1/7/2005 của tỉnh: lao động qua đào tạo đạt thấp 23,3%, cũn 76,7% lao động chưa qua đào tạo, tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và các nhóm (N1, N2, N3). Số giờ làm việc trung bỡnh 1 người /1ngày trong năm 2004 của người lao động từ 15
52
tuổi trở lên đạt thấp, chỉ làm 4,8 giờ/ngày (thành thị là 5,4 giờ, nông thôn 4,6 giờ). Nhóm nghèo (N1, N2, N3) ở nông thôn chỉ đạt 4-4,2 giờ/ngày. Số trẻ em từ 6-15 tuổi đang tham gia lao động có 7%, tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, vùng DTTS (Nhóm 1:17,4%, Nhóm 2:10,3%, Nhóm 3: 9,8%) [15, tr.32].
* Nghèo đói theo thành phần dân tộc và đối tượng chính sách
- Dõn tộc thiểu số: DTTS ở Quảng Trị có 2 dân tộc chính là Vân Kiều và Pacô. Tổng số hộ của 2 dân tộc này (cuối năm 2005) là 11.032 hộ (chiếm 8,25% số hộ toàn tỉnh); tổng số hộ nghèo đói là 8.521 hộ (chiếm tỷ lệ 77,24%). Về trỡnh độ phát triển, truyền thống lịch sử và văn hóa, các phong tục, tập quán sinh hoạt và sản xuất gần giống nhau và do chiếm tỷ lệ dân số ít, nên trong phân tích KT-XH và nghèo đói có thể chia thành 2 nhóm chính để xem xét, đó là nhóm người kinh và nhóm DTTS.
Bảng 2.6: Tỡnh hỡnh nghốo đói theo dân tộc (cuối năm 2005)
Dõn tộc Dân số (người) Hộ gia đỡnh (Hộ) Hộ nghốo (Hộ) Tỷ lệ hộ nghốo theo dõn tộc (%) Toàn tỉnh 611.122 133.714 38.085 28,48 Dõn tộc kinh 551.838 122.682 29.481 24,03 Dõn tộc Võn Kiều 47.455 8.757 6.766 77,26 Dõn tộc Pacụ 11.829 2.275 1.755 77,00
Nguồn: Số liệu của Sở Lao động Thương binh và Xó hội và Ban dõn tộc.
Do ảnh hưởng của tập quán canh tác, truyền thống văn hóa cũn nhiều điểm chưa tiến bộ, hoạt động kinh tế và môi trường phát triển khó khăn dẫn đến tỷ lệ nghèo và mức độ nghèo của các DTTS là cao hơn nhiều so với dân tộc Kinh. Cuối năm 2005 theo chuẩn nghèo của giai đoạn 2006-2010 của Bộ LĐ- TB&XH thỡ số hộ DTTS là 11.032 (chiếm 8,25% số hộ) nhưng có 8.521 hộ nghèo, chiếm 22,37% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh. Tỷ lệ hộ nghèo của dân tộc Kinh chỉ có 24,03%; trong khi đó tỷ lệ hộ nghèo của các DTTS chiếm 77,1- 77,26%. Số hộ nghèo DTTS chủ yếu tập trung ở vùng miền núi của tỉnh, nơi có cơ sở hạ tầng thấp kém, nhất là hệ thống giao thông (bảng 2.6).
53
- Nghèo đói thuộc đối tượng chính sách: Theo kết quả điều tra nghèo đói của Sở LĐ-TB&XH thỡ cuối năm 2005 có 4.475 hộ nghèo đói thuộc đối tượng chính sách (chiếm 11,75%), trong đó 2.376 hộ thuộc diện cú cụng với cỏch mạng, 2.099 hộ là diện chớnh sỏch xó hội. Trong tổng số hộ nghốo cú 4.259 hộ mà chủ hộ là phụ nữ. Tỷ lệ và mức độ nghèo đói cao đối với các đối tượng chính sách và người DTTS đang là vấn đề lớn phải quan tâm trong các chính sách XĐGN của tỉnh hiện nay và tương lai.
* Trỡnh độ văn hoá và chăm sóc sức khoẻ của người nghèo
- Trỡnh độ văn hoá: Trỡnh độ văn hoá của người nghèo được thể hiện qua các chỉ số: Tỷ lệ biết chữ của dân số, tỷ lệ bằng cấp cao nhất của dõn số và chi tiờu cho giỏo dục - đào tạo. Theo kết quả điều tra mức sống dân cư Quảng Trị của Cục thống kê năm 2004 cho số liệu trong bảng 2.7 dưới đây:
Bảng 2.7: Tỷ lệ biết chữ của dân số 10 tuổi trở lên (năm 2004)
Đơn vị tính: % Tổng số 5 nhúm Nhúm 1 Nhúm 2 Nhúm 3 Nhúm 4 Nhúm 5 Toàn tỉnh 91,6 84,6 90,2 93,9 94,9 95,4 Thành thị 94,5 95,9 91,2 93,5 96,4 98,6 Nụng thụn 90,1 83,4 89,8 94 92,3 94,7
Nguồn: Cục thống kê Quảng Trị Năm 2004
Bảng 2.8: Tỷ lệ bằng cấp cao nhất của dân cư 15 tuổi trở lên (năm 2003)
Đơn vị tính: % Bằng cấp cao nhất của thành viờn hộ Chung Trong đó Nụng thụn Dân tộc ít người Hộ nghốo
Chưa bao giờ đi học,
54 - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Dạy nghề - THCN - ĐH, CĐ trở lên - Trên ĐH 26,70 31,20 13,20 1,00 2,70 2,50 0,12 29,3 30,0 10,7 0,4 1,5 1,5 0,1 21,5 17,1 2,2 0,0 0,8 0,0 0,0 29,8 27,5 2,8 1,1 0,0 0,0 0,0 Nguồn: Cục thống kờ Quảng Trị
Chi tiêu cho giáo dục-đào tạo chiếm 5,2% tổng chi tiêu của dân cư, trong đó khu vực nông thôn 3,6%, chi tiờu cho giỏo dục của hộ nghốo của nụng thụn cũn thấp hơn nữa. Hộ thu nhập cao có điều kiện đầu tư cho giáo dục nên tỷ lệ biết chữ cũng cao hơn hộ thu nhập thấp. Tỷ lệ biết chữ của dân số 10 tuổi trở lên chiếm 84,6% trong khi đó biết chữ của nhóm 5 là 95,4%. Nhóm 1,2,3 tuy tỷ lệ biết chữ cao nhưng dừng lại ở mức biết chữ là chủ yếu. Tỷ lệ người có bằng cấp đại học, cao đẳng trở lên chỉ đạt 2,5 % và tập trung ở khu vực thành thị. Tỷ lệ tốt nghiệp trung học chuyờn nghiệp (THCN) có cao hơn nhưng cũng chỉ 2,7%, cũn phần lớn là tỷ lệ người tốt nghiệp cấp I và cấp II. Đặc biệt số người chưa bao giờ đi học hoặc chưa tốt nghiệp cấp I chiếm tỷ lệ khá cao, toàn tỉnh 22,7%. Nếu chia theo giới thỡ 26,7 % là nữ chưa bao giờ đi học [15, tr.21-23].
- Về chi tiờu cho y tế và tỡnh trạng sức khoẻ của người nghèo. Hiện nay, toàn tỉnh cú 138/138 xó cú trạm y tế, ngoài ra cú gần 130 cơ sở tư nhân đang hoạt động khám chữa bệnh cho người nghèo. Nhưng do thu nhập thấp nên người nghèo ít có khả năng đầu tư để tự chăm lo sức khoẻ cho mỡnh. Năm 2004, tỷ trọng chi cho y tế bỡnh quõn đầu người của tỉnh chiếm 5,5% tổng chi tiêu của hộ, trong đó ở khu vực thành thị là 7,7%, cũn nụng thụn 4,7%; riờng nhúm I ở nụng thụn chỉ chi 2,3%, cũn nhúm 5 gấp 2,34 lần nhúm I. Qua số liệu chi tiêu cho y tế của người nghèo cho thấy, khả năng tự chăm lo sức khoẻ của hộ nghốo kộm nờn người nghèo hay bị bệnh tật, đau ốm.
55
- Nhà ở: Năm 2004 toàn tỉnh có 12,55% nhà kiên cố, nhà bán kiên cố là 63,53%, nhà tạm và nhà khác là 23,92%. Trong tổng số 38.085 hộ nghèo, có 1.632 hộ không có nhà ở (chiếm 4,33%); Nhà tạm bợ có 16.732 hộ (chiếm 43,9%), trong đó: hộ chính sách 1.972 hộ, DTTS 6.697 hộ; Nhà bán kiên cố 19.261 hộ (chiếm 50,57%); Nhà kiờn cố chỉ cú 460 hộ (chiếm 1,2%).
- Về đất sản xuất: Hiện nay có 5.257 hộ thiếu đất sản xuất, trong đó hộ DTTS thiếu đất sản xuất là 1.278 hộ (chiếm 15% tổng số hộ nghèo thuộc DTTS).
- Về điện và nước sinh hoạt: Tính đến cuối năm 2005 có 14,37% hộ nghèo chưa có điện sinh hoạt (tập trung ở vùng núi); 82,84% số hộ nghèo dùng nước không hợp vệ sinh.