quản lý, nhân dân làm chủ
Một trong những mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta tập trung chú trọng là xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa trong đó:
Thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Nhà nước là đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức và thực hiện đường lối chính trị của Đảng. Mọi đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều phải phản ánh lợi ích của đại đa số nhân dân. Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Chúng ta chủ trương xây dựng một xã hội dân chủ trong đó cán bộ, đảng viên và công chức phải thực sự là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân [10, tr. 44-45].
Chính vì lẽ, việc hoàn thiện pháp luật về giám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương không nằm ngoài mục đích phản ánh mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Những quy định của pháp luật không những phản ánh chân thực mối quan hệ này mà còn phải có vai trò điều chỉnh hoạt động giám sát hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương để đảm bảo các chủ thể thực hiện giám sát theo các quy định của pháp luật và đảm bảo dưới sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời phát huy vai trò của nhân dân trong hoạt động giám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, đúng như quan điểm mà Đảng đã khẳng định: "Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước" [10, tr. 44]. Do đó, trong thời gian tới, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật giám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nói riêng cần:
Xây dựng được cơ chế phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân... Tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy
công tác kiểm tra và kỷ luật của Đảng; củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu lực của hệ thống thanh tra các cấp, các cơ quan bảo vệ pháp luật và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan [10, tr. 288].
Đồng thời, "công khai hóa các chế độ, chính sách để cán bộ, đảng viên và nhân dân giám sát, kiểm tra. Xây dựng cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia giám sát, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí" [10, tr. 289].
3.1.3. Pháp luật về giám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương phải đảm bảo phát huy được vai trò giám sát của cơ