Xác định tiêu chí hoàn thiện pháp luật là một vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, việc nghiên cứu và xác định các tiêu chí hoàn thiện pháp luật đang đặt ra cho các nhà khoa học pháp lý rất nhiều vấn đề mới. Quan niệm truyền thống đưa ra các tiêu chí xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật dựa trên bốn tiêu chí, gồm: tính thống nhất, toàn diện và đồng bộ, tính phù hợp và kỹ thuật xây dựng pháp luật đạt ở trình độ cao. Khi xem xét các hiệp định quốc tế của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cũng như Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ thì thấy rằng tiêu chuẩn để đánh giá tính hoàn thiện của một hệ thống pháp luật theo chuẩn mực quốc tế hiện nay còn là tính minh bạch của pháp luật. Tính minh bạch của pháp luật được thể hiện thông qua các chuẩn mực đó là: pháp luật phải nhất quán; pháp luật phải công khai, dễ tiếp cận đối với người dân; pháp luật phải đảm bảo độ tin cậy và dự đoán trước được. Nghiên cứu vấn đề nay dưới giác độ tiếp cận so sánh cho thấy có những điểm tương đồng giữa quan niệm truyền thống với quan niệm mới hiện nay về tiêu chí xác định mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật. Tuy nhiên, nếu lấy thước đo là hiệu quả pháp luật, tức là pháp luật khi được ban hành có thực sự đi vào cuộc sống hay không, căn cứ vào những phân tích nói trên, có thể xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật về giám sát hoạt động hành chính của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thể hiện ở các tiêu chí sau: pháp luật phải toàn diện, đồng bộ, thống nhất; pháp luật phải đảm bảo độ tin cậy và có tính dự báo; kỹ thuật xây dựng pháp luật đạt ở trình độ cao; pháp luật phải có tính khả thi, công khai và minh bạch.
1.3.1. Pháp luật về giám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương phải mang tính toàn diện, đồng bộ và thống nhất