- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, tích cực tạo lập môi trường an ninh kinh tế, chính trị và xó hội để thu hút các nguồn lực vốn trong nước và ngoài nước (đặc biệt là nguồn
3.2.4. Nhóm giải pháp: sử dụng các nguồn vốn xoá đói giảm nghèo có hiệu quả
Huy động tổng nguồn vốn tập trung được số lượng vốn cần thiết để đẩy mạnh đầu tư chương trỡnh dự ỏn nhằm mục đích XĐGN cho đồng bào DTTS ở tỉnh Kon Tum là rất quan trọng. Nhưng quan trọng hơn cần phải định hướng số vốn đó huy động được đầu tư, hỗ trợ như thế nào để đáp ứng yêu cầu tăng trưởng trước mắt, đồng thời đảm bảo hạn chế sự chênh lệch giữa các vùng, miền trong phát triển kinh tế, gắn với cụng bằng xó hội là cần thiết. Mặt khỏc, chỳng ta cần cú biện phỏp “đầu tư một đồng vốn” XĐGN với mục tiêu sử dụng vốn đạt được hiệu quả kinh tế-xó hội cao so với sức người, sức của (vốn) và thời gian bỏ ra tương đối ít là vấn đề cân nóo cần đưa ra các phương thức đầu tư thích hợp, đó là:
- Thực hiện phân bổ vốn đầu tư các chương trỡnh dự ỏn sỏt hợp và linh hoạt theo yờu cầu thực tế, chỳ trọng nguồn vốn đầu tư cho các dự án trực tiếp phát triển các ngành nghề sản xuất và khai thác tốt các nguồn lực địa phương. Tăng thêm nguồn vốn để mở rộng đối tượng đào tạo cán bộ xó, bản, làng, phum, súc.
- Đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN thông qua các chương trỡnh dự ỏn kinh tế trọng điểm, các loại hỡnh dịch vụ nhằm phục vụ nhu cầu phỏt triển nụng, lõm, ngư nghiệp và kinh tế nông thôn vùng đồng bào DTTS. Ứng dụng thành tựu KHCN trong các lĩnh vực kinh tế công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ; các ngành nghề phục vụ sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp và kinh tế nông thôn. Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân.
- Vốn hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất kết hợp với chính sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, các mô hỡnh kinh tế mẫu là cỏch đảm bảo tạo được vốn và tăng tích luỹ vốn cho hộ nghèo DTTS.
- Phõn bổ hợp lý và mở rộng diện cho vay vốn ưu đói đối với các hộ cận nghèo DTTS (thông qua Tổ tiết kiệm và Vay vốn bảo lónh tớn chấp) để họ có điều kiện phát triển sản xuất, có điều kiện mua con giống cây trồng kịp thời vụ. Hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi cho đồng bào DTTS theo hướng sản xuất hàng hóa phải lấy ngắn nuôi dài để khai thác tiềm năng, lợi thế sao cho phù hợp với từng tiểu vùng sinh thái, khí hậu, đất đai một cách khoa học.
- Xây dựng các khu công nghiệp, phát triển các làng nghề truyền thống, tạo nhiều việc làm. Đầu tư mạnh hơn nữa các công trỡnh phỳc lợi xó hội cho đồng bào DTTS. Đẩy nhanh thực hiện tiến độ giao đất, khóan rừng lâu dài cho đồng bào DTTS. Hàng năm, Nhà nước hỗ trợ tài chính cho các hộ DTTS chăm sóc, phát triển vốn rừng và bảo vệ môi trường sinh thái, để họ có việc làm, có thu nhập kinh tế từ rừng.
- Đầu tư và hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, giao thông liên xó, liờn huyện tạo điều kiện thông thương hàng hóa, giao lưu văn hóa, học hỏi kinh nghiệm trong phỏt triển kinh tế ở cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào DTTS.
- Đầu tư, xây dựng TTCX, Chương trỡnh 135/CP, Chương trỡnh 134/CP (xõy dựng hệ thống nước tự chảy) phải lấy cộng đồng làm định hướng để phát triển, dựa vào nhu cầu của đồng bào DTTS nhằm phù hợp nhu cầu thiết thực của họ. Đồng thời có sự tham gia của người dân trong bản làng để thực hiện các mục tiêu kinh tế-xó hội, cho nờn khi lập thiết kế dự toỏn cỏc cụng trỡnh thỡ tỏch biệt rừ ràng phần ngày cụng của người dân tham gia đóng góp lao động. Thanh toán tiền công cho dân, vừa tạo thu nhập, vừa nâng cao ý thức tham gia bảo vệ cỏc cụng trỡnh, làm cho cụng trỡnh sử dụng được bền lâu, phát huy được hiệu quả. Tăng cường năng lực quản lý của cán bộ địa phương (xó). Vỡ, thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia giảm nghốo là nhiệm vụ cấp bỏch và lõu dài, đũi hỏi phải do chớnh cỏn bộ và người dân địa phương tham gia tổ chức thực hiện,
cùng với sự giúp đỡ của các tổ chức đoàn thể xó hội và hỗ trợ của Nhà nước cũng như các nhà tài trợ. Trên cơ sở phát huy tối đa các nguồn lực địa phương, đặc biệt là nguồn lực (con người), kết hợp khai thác có hiệu quả các nguồn lực kinh tế đáp ứng nhu cầu thiết thực trước mắt cho hộ nghèo DTTS, đảm bảo chiến lược phát triển kinh tế bền vững vùng đồng bào DTTS.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư, hỗ trợ đúng đối tượng, chính sách hộ nghèo có nhà ở, có đất ở, có đất sản xuất theo Chương trỡnh 134/CP. Hỗ trợ đất sản xuất gắn với định canh định cư, tách hộ lập vườn, phát triển mô hỡnh kinh tế hộ, kích thích phát triển sản xuất hàng hóa. Hỗ trợ các dịch vụ cung cấp các loại giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng sản phẩm cao cho đồng bào DTTS ở cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng ĐBKK. Khuyến khích các doanh nghiệp nhà nước, tư nhõn tổ chức thực hiện tiờu thụ sản phẩm và tỡm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa của đồng bào DTTS. Nhà nước có chính sách miễn thuế thích hợp cho các doanh nghiệp kinh doanh cung cấp con giống cây trồng hoặc tiêu thụ nông sản cho đồng bào DTTS. Phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ thụng tin thị trường, giống cây trồng, vật nuôi; tư vấn kỹ thuật, công nghệ kinh doanh sản xuất hàng hóa phục vụ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại (làm điểm, mẫu) cho đồng bào DTTS có cơ hội tiếp cận các điều kiện sản xuất.
- Vốn vay ODA ưu tiên tập trung đầu tư vào các ngành và lĩnh vực cụ thể phù hợp với từng thời kỳ phát triển. Theo đó, từ nay đến năm 2015, sẽ ưu tiên sử dụng nguồn vốn vay ODA trong các lĩnh vực: phát triển nông nghiệp và nông thôn (nông nghiệp, thuỷ lợi, lõm nghiệp, thuỷ sản…). Xõy dựng hạ tầng kinh tế xó hội (y tế, giỏo dục, đào tạo và giao thông…) kết hợp XĐGN và tạo việc làm, định canh định cư, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn cho vùng sâu, vùng xa và các vùng khó khăn đồng bào DTTS.