T- H: SX H' T' SLĐ
1.2.3.3.Mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo
Huy động và sử dụng vốn XĐGN là một bộ phận của chính sách tài chính và một nhân tố then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế-xó hội của nước ta đối với cỏc xó nghốo vùng sâu, vùng ĐBKK. Huy động và sử dụng vốn XĐGN có mối quan hệ tác động cùng chiều nhau hỗ trợ nhau, một vấn đề có tính nguyên tắc là huy động vốn phải gắn liền với việc sử dụng vốn có hiệu quả cả về mặt tăng trưởng kinh tế và mặt an sinh xó hội ở cỏc xó nghốo, huyện nghèo, vùng đồng bào DTTS. Để bảo toàn và phát triển nguồn vốn thỡ việc huy động và sử dụng vốn XĐGN cần phải kết hợp hài hoà giữa đầu tư tăng trưởng với đầu tư phát triển gắn với cơ chế, chính sách quản lý có hiệu quả các dự án XĐGN. Sử dụng vốn phải khai thác được tiềm năng kinh tế và các nguồn lực nội sinh, đáp ứng yêu cầu thiết thực về nhu cầu đời sống cho đồng bào DTTS, đảm bảo yêu cầu
tăng trưởng đồng đều giữa các vùng miền. Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xó hội ở vựng ĐBKK hoặc hỗ trợ vốn cho hộ nghèo DTTS phát triển sản xuất là phải thực hiện vỡ mục đích phi lợi nhuận, nó khác với huy động vốn đầu tư sản xuất kinh doanh của các nhà tư bản là lợi nhuận đặt lên hàng đầu. Như vậy, đầu tư hỗ trợ vốn XĐGN có hiệu quả là cách tạo lập vốn và sử dụng vốn phải đáp ứng yêu cầu tăng trưởng trước mắt là tạo ra thu nhập, nâng cao mức sống cho người nghèo trong hiện tại và về mục tiêu lâu dài đầu tư phải đảm bảo yêu cầu phỏt triển kinh tế-xó hội cho cỏc xó nghốo, huyện nghốo vùng đồng bào DTTS, có như vậy XĐGN mới bền vững. Kon Tum là một tỉnh có kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật thấp kém và không đồng đều giữa các vùng. Kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp làm chính, trỡnh độ dân trí và chất lượng nguồn lao động có nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ đói nghèo cao. Xuất phát điểm như vậy, khả năng tiết kiệm vốn thấp, cũn thiếu nhiều so với nhu cầu đầu tư phát triển: nguồn vốn đầu tư phát triển cũn hạn chế, trong khi đó vừa phải đáp ứng yêu cầu hỡnh thành cỏc vựng động lực (thị xó, thị trấn, khu, cụm cụng nghiệp), vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xó hội cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào DTTS [13, tr.34]. Điều quan ngại hơn là lượng vốn tiết kiệm ngân sách rất hạn chế, việc huy động được vốn đó ớt nhưng lại đầu tư dàn trải, kém hiệu quả so với một đồng vốn bỏ ra làm ảnh hướng đến phát triển kinh tế, XĐGN bền vững. Do vậy, huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS, chúng ta không để đồng vốn ngưng đọng (thu hồi chậm) mà cần phải hết sức tôn trọng nguyên tắc chỉ đạo “lấy ngắn nuôi dài”, “góp gió thành bóo”, thực hiện luõn chuyển vốn và làm tăng trưởng giá trị vốn bằng tiền dưới các dạng như vốn tín dụng, vốn cổ phần, vốn góp liên doanh. Để đạt được mục tiêu XĐGN bền vững, cần phải huy động và sử dụng vốn có trọng tâm, trọng điểm và đáp ứng yêu cầu thiết thực cho người nghèo, luôn luôn giải quyết tốt mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn gắn với một cơ chế quản lý vốn đồng bộ cũng như quản lý cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN đạt hiệu quả cao.