T- H: SX H' T' SLĐ
2.2.1.1.Huy động và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao mức sống
phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao mức sống
* Kết quả huy động nguồn vốn khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề xó nghốo, xó ĐBKK
- Vốn đầu tư dự án khuyến nông-lâm-ngư hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trỡnh mục tiờu giảm nghốo năm (2006 đến 2010) với kế hoạch là 700 triệu đồng, tổng vốn thực hiện là 680,141 triệu đồng đạt 97,16% (xem bảng 2.1).
Bảng 2.1: Vốn các dự án khuyến nông, hỗ trợ phát triển sản xuất
giai đoạn 2006 - 2010 T T Tờn dự ỏn, mụ hỡnh khuyến nụng (KN) Năm thực hiện Năm kết khúc Đơn vị tính: triệu đồng Kế hoạch Thực hiện Cộng NSNN NSĐP Khác 1 KN cây mía 2006 2006 200 195,8 195,8 2 KN cây cà phê 2008 2008 200 197,923 197,923 3 KN lúa nước 2008 2008 65,54 63,235 63,235 4 KN cây cao su 2008 103,8 98,871 98,871
5 K.N nuụi bũ sinh sản 2008 2008 130,66 124,312 124,312 Tổng cộng 700 680,141 393,723 286,418
Nguồn: SN&PTNT- sơ kết ba năm thực hiện hỗ trợ khuyến nông thuộc Chương
trỡnh mục tiờu Quốc gia giảm nghốo giai đoạn (2006-2010).
- Vốn hỗ trợ dự án phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề thuộc chương trỡnh 135/CP từ năm 2006 đến 2008. Tổng vốn đầu tư qua dự án theo kế hoạch là 22.630,04 triệu đồng và kết quả hỗ trợ cho 26.203 lượt hộ được hưởng lợi với tổng số tiền là 21.013,23 triệu đồng, đạt 92,85% (xem bảng 2.2).
Bảng 2.2: Kết quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất (2006-2008) TT Nội dung Kế hoạch Thực hiện Hộ được hưởng lợi Vốn (tr.đồng) Hộ được hưởng lợi Vốn (tr.đồng) Tổng số 26.203 22.630,04 22.422 21.013,23 I Vốn sự nghiệp 14.903 9.475,04 13.072 9.230,09 1 Giống cây trồng 7.500 2.298,47 6.474 2.143,79 2 Giống vật nuôi 2.043 3.813 1.562 3.527,75 3 Vật tư 1.440 800,69 1.427 1.230,15 4 Xõy dựng mụ hỡnh 740 1.288,28 509 1.234,28 5 Khuyến nông-lâm 3.180 354,92 3.100 303,63 6 Chi phí khác 919,68 790,49 II Vốn ĐTPT 11.300 13.155 9.350 11.783,14 1 Máy chế biến (BQ) 1.300 2.370,79 1.100 1.967,09 2 Máy sản xuất 10.000 9.418,41 8.250 8.490,45 3 Chi phí khác 1.365,80 1.325,60
Nguồn: Chi cục phát triển nông thôn, nông nghiệp tỉnh Kon Tum (2009).
Với lượng vốn huy động được ở trên đó đầu tư cho các dự án, đó là:
(1). Dự án hỗ trợ hoạt động khuyến nông: tổ chức 132 lớp, tổ chức 6 đợt đi tham quan học tập kinh nghiệm. Tổng số hộ đó được tập huấn, tham quan là 3.100 hộ, với số tiền là 303,63 triệu đồng.
(2). Dự ỏn phổ biến nhõn rộng mụ hỡnh sản xuất: xõy dựng và thực hiện được 62 mô hỡnh, cú 509 hộ tham gia, với tổng số tiền là 1.234,28 triệu đồng.
(3). Dự án hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi: đó cung cấp giống cõy trồng nụng nghiệp, lõm nghiệp và cây dược liệu cho 6.474 hộ, với tổng số tiền là 2.143,79 triệu đồng; về con giống như dê bách thảo, bũ đực lai sin, trâu, ngan, cá…cho 1.562 hộ, với số tiền là 3.527,75 triệu đồng
(4). Dự án hỗ trợ vật tư sản xuất: đó cung cấp 151 tấn phõn cỏc loại như phân vi sinh, NPK, phân urê cho 1.427 hộ, với số tiền là 1.230,15 triệu đồng.
(5). Dự án hỗ trợ mua sắm trang thiết bị máy móc, công cụ chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch như: đó mua mỏy cày tay, mỏy cắt cỏ, mỏy tuốt lỳa, mỏy tẻ bắp…hỗ trợ cho 9.350 hộ, với tổng số tiền là 11.783,14 triệu đồng.
* Kết quả huy động và sử dụng vốn tín dụng ưu đói từ Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội (NH CSXH) trong 5 năm (3003-2008), cụ thể là:
- Chỉ tiêu về nguồn vốn tín dụng ưu đói từ NH CSXH trong 5 năm với tổng số vốn đến ngày 31/12/2007 là 374.437 triệu đồng. Trong đó, nguồn vốn điều chuyển từ ngân hàng cấp trên là 364.058 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 97,22%; nguồn vốn uỷ thác đầu tư (UTĐT) là 3.409 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 0,92%; nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng và dân đóng góp là 6.790 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 1,86%. Huy động các nguồn vốn thể hiện qua các năm (xem bảng 2.3).
Bảng 2.3: Cơ cấu các nguồn vốn và sử dụng vốn giai đoạn 2003 - 2007
Đơn vị tính: triệu đồng Năm Chỉ tiêu 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng nguồn vốn 94.685 144.049 179.082 256.414 374.437 - Nguồn vốn TW 89.361 135.576 171.076 245.576 364.058 - Nguồn vốn tiết kiệm từ
dân 1.949 5.098 4.631 7.429 6.970 - Nguồn vốn nhận UTĐT 3.375 3.375 3.375 3.409 3.409
Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động NH CSXH giai đoạn 2003-2007.
Đánh giá tỡnh hỡnh huy động vốn từ NH CSXH để hỗ trợ cho vay ưu đói cho hộ nghốo DTTS: qua số liệu thống kờ (bảng 2.3) cho thấy, tốc độ tăng trưởng của tổng nguồn vốn hàng năm cao. Cụ thể: tốc độ tăng trưởng nguồn vốn năm 2004 so với năm trước nó (2003) là 52,13%; tương tự tốc độ tăng trưởng vốn năm 2005 là 24,52%, năm
2006 tăng 45,18%, năm 2007 tăng 46,03%. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng nguồn vốn chủ yếu là vốn trung ương điều chuyển từ Ngân hàng cấp trên, tăng bỡnh quõn hàng năm là 42,41% và chiếm 97,22% tổng vốn. Cũn nguồn vốn tiết kiệm huy động từ Ngân sách tỉnh (UTĐT) và huy động được chủ yếu từ tiết kiệm của người dân nghèo thông qua Tổ tiết kiệm và Vay vốn là gần như không tăng, tăng không ổn định. Năm 2006, nguồn vốn UTĐT tốc độ tăng 1%, nguồn vốn địa phương phụ thuộc vào nguồn thu của tỉnh và sự huy động vốn từ Tổ tiết kiệm và Vay vốn. Tốc độ tăng trưởng nguồn vốn huy động của tỉnh đó phản ỏnh đúng thực trạng kinh tế xó hội, vỡ Kon Tum là một tỉnh nghốo, tỷ trọng nụng nghiệp (GDP) chiếm cao trong cơ cấu kinh tế. Đời sống kinh tế của dân cư khó khăn, thu nhập và tỷ lệ tiết kiệm thấp. Điều này, làm cho việc huy động nguồn vốn cũn hạn chế.
- Kết quả NH CSXH đó đầu tư cho hộ nghèo DTTS qua các dự án, đó là:
Dự án tín dụng ưu đói hộ nghèo ĐBKK: doanh số cho vay và số dư nợ là 3.770 triệu đồng, và số hộ dư nợ là 759 hộ. Thông qua nguồn vốn này, giúp cho 759 hộ đồng bào DTTS mua được 700 con (trâu, bũ) và 4.000 con lợn, tạo điều kiện cho các hộ ĐBKK có việc làm, có thu nhập, vươn lên thóat nghèo.
Dự án tín dụng cho hộ nghèo xây nhà ở trả chậm: doanh số cho vay 11.460 triệu đồng; tính đến hết năm 2007, số dư nợ 9.836 triệu đồng. Nguồn vốn này đó giỳp cho 1.642 hộ DTTS sống trong tỡnh trạng nhà ở tranh tre, nứa lỏ. Nay, cỏc hộ đó xõy dựng nhà mới tương đối ấm êm và ổn định an cư, an tâm tập trung nguồn lực phát triển sản xuất.
Dự án tín dụng ưu đói cho hộ nghốo: doanh số cho vay 302.683 triệu đồng; doanh số thu nợ 113.632 triệu đồng; dư nợ 250.449 triệu đồng, hiện cũn cú 37.542 hộ dư nợ; trong đó, số dư nợ đồng bào DTTS là 21.479 hộ, chiếm 57,21% số hộ vay. Nợ quá hạn đến cuối năm 2007 cũn 6.035 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,40%/tổng số dư nợ cho vay hộ nghèo [32, tr.6]. Thông qua nguồn vốn tín dụng ưu đói hộ nghốo đó giúp cho 13.378 hộ thóat nghèo; số hộ tăng thu nhập hàng năm và cải thiện mức sống là: 13.320 hộ; số hộ đó tỏc động đến chuyển biến nhận thức, cách làm ăn là: 16.130 hộ; tạo việc làm 23.114 lao
động, giúp hộ nghèo mua được 52.500 con (trâu, bũ); 53.000 con lợn, 8.250 ha cõy cụng nghiệp, cây ăn quả các loại [32, tr.6].
Dự án tín dụng ưu đói cho học sinh, sinh viờn (HSSV): doanh số cho vay và dư nợ 10.180 triệu đồng, với 2.579 HSSV được vay vốn (có 2.299 hộ dư nợ); trong đó, số dư nợ đồng bào DTTS là 614 hộ, chiếm 26,7% số hộ HSSV vay. Nguồn vốn cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn đó tỏc động tích cực đến toàn thể xó hội, tạo điều kiện cho HSSV có khả năng trang trải chi phí học tập, giảm tối thiểu tỷ lệ HSSV nghèo bỏ học. Đồng thời, mở ra cơ hội mới cho việc học và đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn đồng bào DTTS vùng ĐBKK. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án tín dụng ưu đói cho hộ kinh doanh tại vựng khú khăn: là chương trỡnh cho vay mới, được triển khai thực hiện từ quý IV năm 2007, nhưng cuối năm doanh số cho vay là 47.123 triệu đồng, với 3.110 hộ vay (có 439 hộ DTTS, chiếm 14,11%). Dư nợ đến 31/12/2007 là: 45.742 triệu đồng; trong đó, dư nợ cho vay hộ DTTS là 13.541 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 29,6%/tổng dư nợ. Với nguồn vốn cho vay này giúp cho các hộ mua được 8.400 con (trâu, bũ), 6.000 con lợn, trồng 1.350 ha cõy công nghiệp, cây hoa màu và trực tiếp tạo việc làm cho 3.026 lao động nông thôn [32, tr.7].
Đánh giá kết quả huy động và sử dụng vốn vay ưu đói cho hộ nghốo đồng bào DTTS từ Chi nhánh NH CSXH tỉnh Kon Tum.
- Việc thành lập NH CSXH là một chủ trương đúng đắn, kết quả huy động vốn và cho vay ưu đói của chi nhỏnh NH CSXH tỉnh Kon Tum đó đạt được những kết quả đáng khích lệ. Qua số liệu trên (bảng 2.4) thể hiện các chỉ tiêu, cho chúng ta thấy: một là, tốc độ tăng trưởng nguồn vốn và dư nợ ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, bỡnh quõn mỗi năm tăng 41,96%; hai là, tổng dư nợ năm 2003 là 89.072 triệu đồng tăng lên 172.669 triệu đồng năm 2005 và tăng lên 374.071 triệu đồng năm 2007. Nợ quá hạn cuối năm 2007 là 9.012 triệu đồng, đó “tăng” xuống cũn 2,4%/tổng nguồn vốn thuộc các dự án vay ưu đói, so với năm 2003 dư nợ quá hạn là 14,6%; ba là, với nguồn vốn vay ưu đói của NH CSXH đó giải quyết cho 23.933 hộ nghốo DTTS/63.000 lượt hộ vay, chiếm 37,98% thuộc các dự án, tạo điều kiện giải quyết được 33.663 lao động có việc làm [32, tr.11]; bốn là, nguồn vốn cho vay ưu đói khụng những đáp ứng nhu cầu của các hộ nghèo là DTTS mà
cũn mở rộng chớnh sỏch tớn dụng đối với nông thôn và nông dân vùng sâu, vùng ĐBKK, góp phần giảm mạnh tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh. Những kết quả đạt được trong 5 năm qua là rất to lớn, rất đáng ghi nhận, đồng thời đặt nền móng cho việc huy động vốn hỗ trợ nguồn vay ưu đói cho đồng bào DTTS.
Bảng 2.4: Kết quả vốn vay của các hộ từ NH CSXH giai đoạn 2003-2007
TT Năm
Chỉ tiêu 2003 2004 2005 2006 2007
1
Doanh số cho vay
(tr.đồng) 16.621 63.229 54.646 122.259 183.668 Trong đó hộ nghèo DTTS 8.671 42.150 46.688 106.308 98.866 2 Doanh số thu nợ (tr.đồng) 8.882 18.439 16.592 40.688 63.840 Trong đó hộ nghèo DTTS 5.000 13.327 12.102 31.908 51.295 3 Dư nợ (tr.đồng) 89.072 134.492 172.669 254.243 374.071 Trong đó hộ nghèo DTTS 65.068 93.891 128.477 202.878 250.449 4 Tỷ lệ nợ quá hạn (%) 14.6 12,3 10,6 4,2 2,4 5 Số hộ dư nợ (tr.đồng) 25.335 30.309 36.586 42.771 52.113 Trong đó hộ nghèo DTTS 20.724 25.083 29.413 35.606 37.542
Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động NH CSXH giai đoạn 2003-2007.
Tóm lại, việc huy động và sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ người nghèo DTTS phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao mức sống đó tỏc động lớn đến vùng nghèo, hộ nghèo DTTS. Vốn vay ưu đói từ NH CSXH thông qua Tổ tiết kiệm và Vay vốn đứng ra tín chấp cho hộ nghèo DTTS vay vốn mua giống cây trồng, vật nuôi. Sự phối kết hợp giữa cộng đồng dân cư và các tổ chức đoàn thể, chính trị xó hội đó tham gia hướng dẫn giúp đỡ các hộ
nghèo DTTS bước đầu biết cách sử dụng vốn vay trong sản xuất và chăn nuôi. Thông qua các chương trỡnh, vốn tớn dụng đó lồng ghép với công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao khoa học kỹ thuật để tăng năng suất, tăng thu nhập cho hộ nghèo, làm cho vốn vay không những được bảo toàn mà cũn tăng trưởng nguồn vốn. Nhờ vậy mà các hộ nghèo DTTS vươn lên thóat nghèo.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, cũn một số mặt hạn chế, yếu kộm trong quản lý, sử dụng nguồn vốn; đó là:
- Một là, đi sâu vào từng công đoạn cụ thể, ở nơi này, nơi kia về chất lượng hoạt động vốn vay ưu đói cũn nhiều hạn chế, việc cho vay cũn tỡnh trạng phân tán chia đều, xẻ mỏng.
- Hai là, tỡnh trạng tín dụng ưu đói cú biểu hiện về người vay sử dụng vốn sai mục đích.
- Ba là, hoạt động của Ban quản lý tổ Tiết kiệm và vay vốn (chủ dự ỏn) cũn kộm hiệu quả, chất lượng chưa cao, chưa làm hết trách nhiệm trong việc quản lý vốn, đôn đốc thu hồi nợ, năm 2007 nợ quá hạn là 9.012 triệu đồng, chiếm 2,4%.
Hạn chế, yếu kém nói trên là do những nguyên nhân; đó là:
- Nguồn vốn vay ưu đói hầu hết là tớn chấp thụng qua Tổ tiết kiệm và Vay vốn; vay vốn thụng qua chương trỡnh dự ỏn kinh tế nhưng sự phối kết hợp trong việc kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ các nguồn vốn vay,
- Các hộ nghèo DTTS vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK, họ có thói quen, có tâm lý trụng chờ ỷ lại vào sự “cứu trợ” của Nhà nước bằng các hàng hóa nhu yếu phẩm, điều này rất dễ bị thụ động trong sử dụng vốn vay. Mặt khác, do trỡnh độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực thấp kém lại gắn với cách thức sản xuất theo tập quán quảng canh, phó thác cho tự nhiên. Quanh năm các hộ nghèo DTTS không biết mỡnh cú “cầm tiền trong tay” quỏ 50 nghỡn đồng, nhưng hễ có tiền họ lại chi tiêu “vô tổ chức”, tiêu không có kế hoạch. Trong khi đó bỗng dưng NH CSXH “dâng hiến” cho họ một khoản tiền lớn hàng triệu đồng, đồng bào DTTS vừa vui mừng, vừa nghĩ mà lo, không biết làm việc gỡ, chi tiờu vào đâu. Như thế, họ chưa có một tâm thế, một kế hoạch hoàn hảo để sử dụng vốn vay có hiệu quả. Bên cạnh đó, việc phỏt triển sản xuất ở vựng sõu, vựng xa cũn chịu sự tỏc động và phụ
thuộc bởi thiên nhiên nên hiệu quả chất lượng sản phẩm thấp, sản phẩm hàng hóa làm ra bán không chạy hoặc bị con buôn ép giá... Chính những yếu tố nói trên, sẽ dẫn đến việc bảo toàn nguồn vốn vay ưu đói rất khú khăn, tỡnh trạng trờn dẫn đến nợ quá hạn.