- Về chế độ, chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở
3.2.2.1. Rà soát và hệ thống hóa thường xuyên có chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở
quy phạm pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở
Tiến hành thường xuyên và có chất lượng hoạt động rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS là một trong những biện pháp quan trọng nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS.
Công tác rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS xuất phát từ thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở và CBCQCS, từ thực trạng ban hành và thực hiện pháp luật về CBCQCS để kịp thời hủy bỏ các qui định đã lỗi thời và bổ sung những qui định mới phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.
Để tạo cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở và CBCQCS, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành với một số lượng không nhỏ các văn bản qui phạm pháp luật. Các văn bản này được ban hành trong những thời điểm khác nhau, trong những điều kiện và hoàn cảnh khác nhau, do vậy không thể tránh khỏi tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, lạc hậu so với tình hình phát triển của đất nước, tạo nên sự thiếu đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS.
Khắc phục tình trạng nêu trên cần phải tiến hành thường xuyên việc rà soát và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS. Rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về CBCQCS là phương pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời cũng là phương pháp sáng tạo pháp luật. Bởi việc rà soát và hệ thống hóa góp phần khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các loại văn bản, sắp xếp lại hợp lý hệ thống văn bản pháp luật về CBCQCS vốn hết sức tản mạn, góp phần thiết lập củng cố trật tự nghiêm ngặt về hiệu lực giữa các văn bản pháp luật về CBCQCS do việc phát hiện tính thiếu chặt chẽ giữa các qui định, giữa các văn bản hoặc những "chỗ trống" chưa được pháp luật CBCQCS điều chỉnh. Qua đó giúp Nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền nhìn nhận, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật về CBCQCS, tạo cơ sở cho việc lập chương trình xây dựng pháp luật về lĩnh vực này. Như vậy, đây là một công việc hết sức quan trọng nhưng chưa được tiến hành thường xuyên và có hệ thống. Thực tế cho thấy kết quả của công tác này trong thời gian qua bước đầu mới chỉ dừng lại ở việc tập hợp hóa và phân loại văn bản, còn khâu chủ yếu là rà soát đánh giá để trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị sửa đổi bổ sung nhằm đồng bộ hóa, đảm bảo tính kế thừa, phát triển liên tục của hệ thống văn bản pháp luật về CBCQCS thì còn nhiều hạn chế,
chưa tạo ra sự hài hòa, tương đồng giữa pháp luật về CBCQCS thực định với các yếu tố của hệ thống cấu trúc.