- Về chế độ, chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở
2.2.2.1. Hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền
yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền
Xây dựng NNPQ XHCN là xây dựng một Nhà nước trong đó pháp luật chiếm địa vị thống trị trong mọi lĩnh vực và hoạt động của Nhà nước và xã hội. CBCQCS có vị trí, vai trò quan trọng trong bộ máy NNPQ XHCN. Hoạt động của CBCQCS sở là hoạt động, lao động quyền lực, quản lý công quyền, vì vậy CBCQCS cần phải được điều chỉnh theo văn bản pháp luật riêng và chịu sự quản lý trực tiếp của Nhà nước nhằm đảm bảo cho công vụ được thực thi nghiêm túc, đảm bảo cho hệ thống hành chính từ Trung ương đến cơ sở thực hiện được những nhiệm vụ chính trị của Nhà nước. Thống nhất thể chế, chính sách về công vụ. Các nội dung quản lý CBCQCS như thi tuyển, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, quản lý cán bộ khi nghỉ việc và phân cấp quản lý CBCQCS đều phải thể chế thành pháp luật, chấm dứt tình trạng tùy tiện, bảo đảm kỷ cương trong lĩnh vực công tác nhân sự, thực hiện xây dựng NNPQ ngay trên lĩnh vực quản lý nhân sự, xây dựng cán bộ chính quyền cơ sở.
Như vậy, trước khi bắt tay thực sự thực hiện các công việc cụ thể để xây dựng đội ngũ CBCQCS cần phải tiến hành xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về
CBCQCS đồng bộ và hoàn chỉnh. Trong đó chế độ với cán bộ chính quyền phải toàn diện, đề cập tốt tất cả những vấn đề cấn thiết liên quan đến CBCQCS, từ tuyển dụng đến nghỉ việc, đặc biệt phải phản ánh được đặc thù khách quan trong nghề nghiệp của họ, phải đảm bảo được động lực thúc đẩy người CBCQCS hoàn thành tốt chức trách của mình, yên tâm làm việc, không tham nhũng, ăn hối lộ, sách nhiễu nhân dân, phải đảm bảo cho họ không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, gắn chặt thẩm quyền của CBCQCS với nghĩa vụ và trách nhiệm, buộc họ phải tận tụy với công việc, tuân thủ kỷ luật và giám chịu trách nhiệm trước quyết định của mình, phải quy định rõ những gì CBCQCS không được làm để họ định hướng được hành động. Còn chế độ công việc phải đảm bảo để mỗi công việc phải được hoàn thành đúng người, đúng chỗ, đúng thời gian, nghĩa là phải do cán bộ có thẩm quyền, có tiêu chuẩn nghiệp vụ thích hợp thực hiện, CBCQCS phải thực hiện nhiệm vụ được giao, nếu không có lý do chính đáng thì không được từ chối, trì hoãn và phải đạt yêu cầu đặt ra, đảm bảo mọi người dân và tổ chức xã hội tôn trọng công việc và cán bộ thi hành công việc, nghiêm chỉnh chấp hành những yêu cầu và quyết định đúng pháp luật của CBCQCS, tạo điều kiện không được cản trở, gây khó khăn đối với CBCQCS, còn CBCQCS khi có thành tích thì được khen thưởng xứng đáng.
Tiến hành xây dựng và phát triển đội ngũ CBCQCS mà không tính tới điều này thì khó đạt được mục tiêu kết quả mong muốn. Xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đối với CBCQCS không chỉ là yêu cầu mà còn là một nguyên tắc bắt buộc để có thể xây dựng và phát triển đội ngũ CBCQCS đáp ứng được yêu cầu của việc đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương và xây dựng NNPQ XHCN trong tình hình nhiệm vụ mới của đất nước.