- Về chế độ, chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở
3.1. quan điểm chỉ đạo
Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ, văn minh; đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức hoạt động của Nhà nước pháp quyền hiện nay", vững bước đi lên CNXH. Việc đổi mới hoàn thiện pháp luật về CBCQCS vững mạnh đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện thắng lợi mục tiêu đó. Trước những đòi hỏi của công cuộc đổi mới nói chung và yêu cầu xây dựng NNPQ nói riêng, hệ thống pháp luật về CBCQCS phải tuân theo các quan điểm cơ bản của việc xây dựng NNPQ XHCN ở nước ta là một hệ thống pháp luật vì lợi ích nhân dân, đặt quyền lợi của nhân dân lên trên hết, tạo mọi điều kiện thuận tiện cho nhân dân. Xóa bỏ khuynh hướng bản vị chỉ thuận tiện cho cơ quan nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực cán bộ cấp cơ sở. Nghị quyết chỉ rõ:
Sớm sửa đổi, bổ sung Luật về tổ chức Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân (với quy định cụ thể về phân cấp, ủy quyền cho chính quyền cơ sở), Pháp lệnh về cán bộ, công chức (bổ sung quy định đối với cán bộ, công chức cơ sở), ban hành luật về hội, các quy chế về tổ chức, phương thức làm việc của tổ chức Đảng và đoàn thể ở cơ sở, các chính sách đối với cán bộ ở cơ sở [12, tr. 181].
Đồng thời phải:
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm
thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [12, tr. 167-168].
Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật về CBCQCS, và củng cố xây dựng đội ngũ CBCQCS, là nhiệm vụ quan trọng hiện nay trong công cuộc đổi mới đất nước, làm lành mạnh hóa hoạt động quản lý của đội ngũ CBCQCS, xây dựng đội ngũ CBCQCS có phẩm chất đạo đức và quy định các chế độ đãi ngộ xứng đáng cho đội ngũ CBCQCS.
Tuy nhiên, cần nắm vững và thực hiện đúng đắn các phương hướng cơ bản, các giải pháp chủ yếu trong việc hoàn thiện pháp luật về CBCQCS theo yêu cầu xây dựng NNPQ và đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ của công cuộc đổi mới đặt ra. Cần quán triệt nhất quán các quan điểm sau đây: