- Căn cứ bàn giao: Biên bản đàm phán ngày 2762003 giữa Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam và RVO Zarubezhneft về chấm dứt hiệu lực hợp đồng hợp tác thăm dị
4. Cơng văn số 2505/DK-HTQT ngày 12-6-1996 của Tổng Giám đốc Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam Hồ Sĩ Thoảng gửi Bộ trưởng, Chủ tịch Hội đồng Thẩm định Nhà nước về “Thỏa thuận tạm thời” một số
Sĩ Thoảng gửi Bộ trưởng, Chủ tịch Hội đồng Thẩm định Nhà nước về “Thỏa thuận tạm thời” một số điểm lơ 06-1…
Nội dung của Thỏa thuận tạm thời (Lược trích Cơng văn số 2505/DK-HTQT) (1) Chia khí lãi: Khí lãi được chia dựa trên giá khí đầu giếng đã hiệu chỉnh. Giá khí đầu giếng trong một năm được tính bằng giá bán khí (theo Thỏa thuận Bán - Mua với người mua khí) bình quân gia quyền trong năm đĩ tại điểm bán ở Phú Mỹ trừ đi chi phí vận chuyển (tới người mua khí) bình quân gia quyền trong cùng năm đĩ. Giá khí đầu giếng đã hiệu chỉnh là giá khí đầu giếng được quy đổi về thời điểm ngày 1-1-1996 theo chỉ số giá tiêu thụ của Mỹ (US CPI). Tỷ lệ chia khí lãi như trên đảm bảo phần chia tối thiểu cho Petrovietnam là 50% trong mọi trường hợp và tỷ lệ chia này tốt hơn cho Phía Việt Nam so với phương án đưa ra trong Báo cáo gửi Thủ tướng số 1078/DK-HTQT, ngày 19-3-1996.
(2) Thu hồi chi phí: Nhà thầu chấp nhận tỷ lệ thu hồi chi phí tới 50% sản lượng thực, kể cả trong giai đoạn phát triển quá độ trước khi đạt được mức sản lượng ổn định (tốt hơn so với phương án đưa ra trong Báo cáo gửi Thủ tướng số 1078/ DK-HTQT, ngày 19-3-1996).
(3) Thời hạn hợp đồng: 30 năm kể từ ngày hiệu lực + 5 năm kéo dài. Nếu sau thời hạn đĩ vẫn cịn khả năng sản xuất thương mại thì hai Bên cĩ thể đề nghị các cấp cĩ thẩm quyền cho phép kéo dài thêm.
(4) Phần tham gia của Petrovietnam: Các Bên sẽ cố gắng đạt được phần tham gia của Petrovietnam là 15% trước khi bắt đầu phát triển mỏ, cao hơn so với phương án đưa ra trong Báo cáo gửi Thủ tướng ngày 19-3-1996 (ít nhất 10%). Ngồi ra, vấn đề thuế khơng được đưa ra trong Thỏa thuận do tính lịch sử của hợp đồng PSC này, nhà thầu được miễn các loại thuế”.
Các nội dung của “Thỏa thuận tạm thời” đã được Hội đồng Thẩm định Nhà nước và các bộ, ngành cĩ liên quan xem xét. Tuy nhiên, Hội đồng Thẩm định Nhà nước và các bộ, ngành cũng nhận thấy, các vấn đề liên quan đến điều khoản về khai thác khí là quá mới, đặc biệt là về giá khí và hợp đồng bao tiêu khí. Mặt khác, việc triển khai các dự án điện - đạm ở khu cơng nghiệp Phú Mỹ, dự kiến sẽ là các hộ tiêu thụ chính khí từ lơ 06-1, cịn gặp nhiều khĩ khăn liên quan đến thỏa thuận đầu tư, tiền vốn, đặc biệt là trong khung cảnh khủng hoảng tài chính khu vực Đơng Nam Á giai đoạn 1996-1998. Vì thế, việc đàm phán hợp đồng bổ sung PSC lơ 06-1 cũng gặp nhiều khĩ khăn.
Trong hồn cảnh đĩ, sau khi nghiên cứu Báo cáo trong Cơng văn số 1730/ DK-HTQT, ngày 15-5-1998 của Tổng cơng ty Dầu khí, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã cĩ ý kiến chỉ đạo: “Hợp đồng lơ 06-1 là hợp đồng thăm dị khai thác khí đầu tiên được ký với nước ngồi sau khi Luật Đầu tư nước ngồi tại Việt Nam được ban hành. Do vậy, việc chưa hình dung hết sự phức tạp của quá trình triển khai, mà đặc biệt là lại liên quan đến mỏ khí, là điều khơng tránh khỏi và
từ đĩ việc phải cân nhắc để cĩ điều chỉnh một số nội dung mang tính kỹ thuật cũng là điều cần thiết. Tại Cơng văn số 49/CP-DK-m, ngày 11-5-1998 của Văn phịng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ thị cho Ban Chỉ đạo Nhà nước về Chương trình khí - điện - đạm và các cơ quan cĩ liên quan triển khai một số cơng việc cấp bách để thúc đẩy việc đàm phán với nhà thầu lơ 06-1 về vấn đề giá khí. Tình hình triển khai thực tế của hợp đồng PSC lơ 06-1 cĩ nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt là vấn đề giá khí - một vấn đề hết sức nhạy cảm, mới mẻ, ta chưa cĩ nhiều kinh nghiệm. Mỏ khí Lan Tây - Lan Đỏ là mỏ khí thiên nhiên khơng đồng hành đầu tiên cĩ giá trị thương mại được phát hiện ở nước ta, nếu kết thúc hợp đồng khí chưa phát triển mỏ mà thiếu lý do thuyết phục, cĩ thể ảnh hưởng đến các hợp đồng dầu khí khác và mơi trường đầu tư nước ngồi nĩi chung. Nhà thầu đã trình Kế hoạch phát triển mỏ Lan Tây - Lan Đỏ và mới được Hội đồng Thẩm định và đánh giá kế hoạch phát triển mỏ Lan Tây - Lan Đỏ (thành lập theo Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 10-4-1998 của Thủ tướng Chính phủ) tổ chức xem xét, đánh giá vào ngày 14-5-1998 với kết luận là chưa thể thơng qua được vì nhiều vấn đề nhà thầu cần tiếp tục làm rõ. Cách hiểu của Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam và cách hiểu của nhà thầu về hiệu lực của hợp đồng PSC cịn cĩ sự khác biệt lớn. Với các căn cứ như trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng chưa nên tuyên bố chấm dứt hiệu lực của hợp đồng PSC. Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam tiếp tục đàm phán với nhà thầu trong một thời gian nữa về vấn đề giá khí như chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Nếu đàm phán khơng tiến triển, Tổng cơng ty báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định”1.
Để giải quyết các khĩ khăn liên quan đến việc đàm phán hợp đồng bổ sung PSC lơ 06-1, đồng thời thúc đẩy tiến độ chung của Dự án khí Nam Cơn Sơn, ngày 30-7-1998 Thủ tướng Chính phủ đã chủ trì cuộc họp tại Văn phịng Chính phủ về giá khí Nam Cơn Sơn. Tiến độ đàm phán hợp đồng bổ sung PSC lơ 06-1 được cải thiện một cách đáng kể sau khi Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý tách một số nội dung mà nhà thầu đề xuất cho hợp đồng bổ sung PSC lơ 06-1 thành nhiều văn bản riêng rẽ khác như: Cam kết bảo lãnh của Chính phủ đối với Dự án; Hợp đồng hợp tác kinh doanh đầu tư xây dựng và vận hành đường ống dẫn khí Nam Cơn Sơn; Thỏa thuận vận chuyển khí, Hợp đồng mua bán khí, v.v.. Trên tinh thần bảo đảm quyền lợi của các Bên, được sự cho phép của Thủ tướng Chính phủ ngày 11-10-2000, Lễ ký hợp đồng bổ sung PSC lơ 06-1 giữa Petrovietnam và tổ hợp cơng ty ONGC Videsh Ltd. và BP Exploration Operating Company Ltd. và Den Norske Stats Oljeselskap A.S. đã được tiến hành.