III. Phơng hớng và giải pháp.
1. Nguyên nhân chậm cổ phần hoá.
2.5. Đối với các cấp lãnh đạo vĩ mô.
Trong thời gian tới Nhà nớc cần triển khai mạnh một số giải pháp. Trớc hết, cần sớm xem xét việc phân cấp Trung ơng - địa phơng quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc trên địa bàn, xóa bỏ DNNN công ích. Tiếp tục hoàn thiện cơ
sở pháp lý thúc đẩy quá trình đổi mới DNNN và tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng cho sự hoạt động của các Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Đồng thời, sớm xem xét xóa bỏ nhanh việc phân cấp Trung ơng - địa ph- ơng quản lý các DNNN trên địa bàn. Sớm đa vào thực tiễn nguyên tắc các Doanh nghiệp bất luận của ai, ở đâu, làm gì đều chỉ tuân theo Luật Doanh nghiệp và các hoạt động luật pháp Nhà nớc nói chung (trừ các trờng hợp u đãi đầu t). Ngoại trừ những DNNN đặc biệt, còn lại giao cho thành phố quản lý thống nhất và thành phố thực hiện các khoản thu Ngân sách Nhà nớc nộp Trung ơng theo phân cấp mới.
Cần hạn chế và tiến tới xóa bỏ loại hình Doanh nghiệp Nhà nớc công ích, chuyển sang cơ chế Nhà nớc công khai tổ chức đấu thầu cho mọi thành phần kinh tế cung ứng các dịch vụ công ích, trớc hết là các dịch vụ giao thông vận tải, vệ sinh môi trờng, điện, nớc, y tế... Thứ hai, coi trọng công tác tổ chức một bộ máy cổ phần hóa mạnh, để đề xuất những giải pháp cổ phần hóa và sắp xếp cụ thể cho riêng từng Doanh nghiệp trên địạ bàn. Cần tiếp tục quán triệt sự cần thiết và lợi ích của cổ phần hóa và đổi mới DNNN cho tất cả các cấp lãnh đạo, các ngành và cả cán bộ công nhân viên trong DNNN, để mỗi ngời đều tự xác định đúng cổ phần hóa nói riêng, đổi mới căn bản khu vực DNNN nói chung nh một quá trình tất yếu không thể đảo ngợc đợc, mà càng chậm trễ trì hoãn, càng gây tổn thất lớn cho tập thể, cộng đồng xã hội và cho ngay cả từng thành viên của DNNN đó.
Đồng thời, nếu không có những danh sách các DNNN buộc phải cổ phần hóa, trong đó quy định rõ thời hạn, phơng thức, tiến hành và trách nhiệm của từng cấp, cá nhân trong quá trình cổ phần hóa, thì rất khó đẩy nhanh tốc độ đổi mới các DNNN.
Bỏ quy định hạn chế mức mua cổ phần lần đầu, và mức mua cổ phần u đãi của cán bộ lãnh đạo Doanh nghiệp không quá mức bình quân của các cổ đông trong và ngoài Doanh nghiệp, để khuyến khích huy động vốn và vai trò tích cực của Giám đốc Doanh nghiệp.
Tăng cờng vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng trong DNNN. Đảng bộ,
Đảng ủy DNNN cần xem xét, bàn bạc, đề xuất ý kiến về phơng hớng phát triển, quy hoạch, kế hoạch, về tài chính Doanh nghiệp, kể cả về thực hiện chủ trơng, vận dụng chính sách cổ phần hóa ở Doanh nghiệp mình thế nào, tăng c- ờng chức năng kiểm tra bảo đảm Doanh nghiệp đi đúng đờng lối của Đảng, làm đúng pháp luật Nhà nớc. Đảng ủy cần tăng cờng quản lý cán bộ, Đảng viên trong Doanh nghiệp, phải phát hiện kịp thời những cán bộ, Đảng viên có vi phạm để giáo dục, ngăn ngừa, không để xảy ra tình trạng Đảng viên vi phạm pháp luật nghiêm trọng mà chi bộ, Đảng bộ không hay biết và không chịu trách nhiệm gì.