Nguồn vốn ODA được sử dụng để thực hiện một số chương trỡnh, dự ỏn trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội đó gúp phần quan trọng vào việc phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội, trong đú cú một số dự ỏn đó
hoàn thành và đang phỏt huy tớch cực phục vụ sự nghiệp phỏt triển của Lào. - Vốn ODA được thực hiện với quy mụ lớn trong lĩnh vực năng lượng như xõy dựng cỏc nhà mỏy điện lớn cú tổng cụng suất lắp đặt chiếm hơn 40% tổng cụng suất điện Lào dự kiến phỏt triển trong 5 năm 1996 - 2000. Phỏt triển nguồn điện, hệ thống đường dõy tải điện và lới điện phõn phối, cỏc trạm biến thế cũng được quan tõm
- Nhiều cụng trỡnh giao thụng chủ chốt của nền kinh tế Lào được thực hiện bằng nguồn vốn ODA gúp phần phỏt triển giao thụng núi chung và mạng lưới giao thụng nụng thụn núi riờng...
- Phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và miền nỳi thụng qua cỏc dự ỏn phỏt triển sản xuất mớa đường, cà phờ, cao su; xõy dựng cỏc cảng cỏ tại cỏc tỉnh ven biển; phỏt triển chăn nuụi và sản xuất sữa; thực hiện chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo và phỏt triển cơ sở hạ tầng ở Nhiều tỉnh nghốo. Một số hệ thống thuỷ lợi lớn ở miền Bắc, miền Trung và miền Nam đang được khụi phục và phỏt triển; trồng rừng phũng hộ, rừng đầu nguồn, bảo vệ và tụn tạo cỏc khu rừng tự nhiờn
- Nguồn ODA khụng hoàn lại chủ yếu đó sử dụng để hỗ trợ cỏc lĩnh vực y tế, xó hội, giỏo dục và đào tạo theo cỏc chương trỡnh quy mụ toàn quốc như phũng chống sốt rột, bướu cổ, ... chương trỡnh nước sạch nụng thụn; tăng cường trang thiết bị cho cỏc cơ sở y tế ở xó, huyện và tỉnh; đào tạo và đào tạo lại cỏn bộ về khoa học, kỹ thuật và quản lý, ngoại ngữ v.v...
- Cải thiện việc cung cấp nước sinh hoạt tại cỏc thành phố, thị xó và cỏc vựng nụng thụn, miền nỳi và một số dự ỏn thoỏt nước, xử lý nước thải và rỏc thải sinh hoạt ở một số thành phố đang trong quỏ trỡnh thực hiện.
- Hỗ trợ ngõn sỏch, phục vụ quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cải cỏch doanh nghiệp Nhà nước: đó được thực hiện thụng qua chương trỡnh giải
ngõn nhanh (cỏc khoản tớn dụng điều chỉnh cơ cấu kinh tế, điều chỉnh cơ cấu kinh tế mở rộng, phục hồi nụng nghiệp (hợp phần tớn dụng nụng thụn), khoản vay chương trỡnh tài chớnh; khoản vay chương trỡnh nụng nghiệp; viện trợ hàng hoỏ).
Tốc độ giải ngõn tuy chưa đạt kế hoạch và vẫn cũn thấp so với cỏc nước nhưng cũng đó tăng đỏng kể qua cỏc năm.
Nguyờn nhõn đạt được kết quả trờn là do:
- Cú sự phối hợp chặt chẽ với cỏc nhà tài trợ, đặc biệt là 3 đối tỏc lớn của Lào là Ngõn hàng thế giới, Ngõn hàng phỏt triển chõu ỏ, Nhật Bản kể từ khõu hỡnh thành, lựa chọn đến khõu thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA.
- Mặt khỏc, bản thõn cỏc cơ quan quản lý phớa Lào cũng đó nghiờn cứu và đưa ra được hàng loạt cỏc biện phỏp cải thiện đỏng kể cỏc thủ tục trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA trong đú cú việc đẩy nhanh và rỳt ngắn thời gian cú hiệu lực cỏc khoản vay từ sau khi ký kết hiệp định.
- Một số dự ỏn lớn đó vượt qua được những khú khăn ban đầu trong giai đoạn thẩm định, giải phúng mặt bằng, xột thầu... để đi vào thực hiện. Đỏng lưu ý là trong quý II năm 1998, Chớnh phủ Lào đó cú nhiều cố gắng để thỏo gỡ cỏc vấn đề vướng mắc gõy chậm giải ngõn, đặc biệt là việc Chớnh phủ Lào đó cho phộp bổ sung nguồn vốn đối ứng cho cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA cú khả năng bị chậm thực hiện vỡ thiếu vốn đối ứng.
- Bờn cạnh đú, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dự ỏn và quản lý dự ỏn cũng khụng ngừng học hỏi nõng cao trỡnh độ đỏp ứng cỏc yờu cầu cần thiết trong cụng tỏc quản lý và sử dụng vốn ODA vẫn cũn đang mới mẻ này
Cỏc cơ quan quản lý chung như Bộ Kế hoạch và Đầu tư và đặc biệt là Vụ Kinh tế Đối ngoại đó cú sỏng kiến phỏt hành tờ tin ngắn về ODA nhằm
cung cấp cho cỏc cơ quan của Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc Bộ, cỏc tỉnh, thành phố và cỏc nhà tài trợ những thụng tin và tư liệu về việc thu hỳt và sử dụng ODA nhằm gúp phần khắc phục sự thiếu vắng những thụng tin cần thiết về ODA.
Về phớa Chớnh phủ Lào cũng cú Nhiều cố gắng lớn thể hiện bằng việc cho ra đời hàng loạt cỏc Nghị định: 17/CP, 52/CP, 88/CP, 22/ CP thay thế cỏc nghị định trước khụng cũn phự hợp. Trong cỏc nghị định này đó quy định một cỏch cụ thể trỏch nhiệm, chức năng, quyền hạn của cỏc ngành cú tham gia quản lý và điều hành vốn ODA, cú sự phõn cấp mạnh trong quỏ trỡnh thẩm định, phờ duyệt cỏc dự ỏn ODA, đồng thời giảm bớt một cỏch đỏng kể cỏc thủ tục bao cấp trong phương thức quản lý, thống nhất chớnh sỏch đền bự thiệt hại, đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt bằng là một trong những nguyờn nhõn gõy chậm trễ trong việc thực hiện dự ỏn.
Việc thu hỳt và sử dụng ODA trong hơn 10 năm qua đó được thực hiện theo cỏc quan điểm, đường lối chỉ đạo của Đảng, phự hợp với cỏc chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của Lào, ưu tiờn sử dụng nguồn lực này để hỗ trợ phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội, phỏt triển lực lượng sản xuất, gúp phần tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhõn dõn.
Cụng tỏc vận động và thu hỳt ODA đạt hiệu quả đỏng khớch lệ, tranh thủ được sự đồng tỡnh và ủng hộ của bạn bố quốc tế đối với chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế xó hội của Đảng và Nhà nước, gúp phần nõng cao vị thế của Lào trờn trường quốc tế. Thành cụng trong kinh tế đối ngoại một phần được thể hiện qua mức ODA cam kết qua cỏc hội nghị CG của cỏc nhà tài trợ tăng hàng năm, thể hiện sự đồng tỡnh và ủng hộ của cộng đồng quốc tế đối với chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của Lào.
ODA giai đoạn qua đó gúp phần trực tiếp trong việc cải thiện cơ bản cơ sở hạ tầng kinh tế, trước hết là giao thụng vận tải, năng lượng, nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, gúp phần nõng cao thu nhập và điều kiện sống, tạo động
lực, mụi trường thuận lợi, khơi dậy nguồn vốn trong nước và thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế.
ODA đó gúp phần quan trọng thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn, xoỏ đúi giảm nghốo. Cỏc dự ỏn dựng ODA đó gúp phần khơi dậy nguồn lực tại chỗ thụng qua sự tham gia của người dõn trong cỏc dự ỏn phỏt triển sản xuất và cơ sở hạ tầng, chuyển giao cụng nghệ và tăng cường năng lực quản lý.
ODA là một nguồn hỗ trợ quan trọng cho phỏt triển hạ tầng xó hội. Những dự ỏn ODA trong lĩnh vực y tế, chăm súc sức khoẻ cộng đồng, đặc biệt là tại vựng sõu vựng xa, đó giải quyết được rất nhiều khú khăn trong việc chăm súc, chữa trị, đặc biệt là cỏc bệnh xó hội, và nõng cao tỡnh trạng sức khoẻ cộng đồng và dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh, gúp phần nõng cao chỉ số HDI của Lào núi chung.
ODA hỗ trợ ngõn sỏch Nhà nước, Nhiều chương trỡnh quốc gia quan trọng được thực hiện, hiệu quả và uy tớn của cỏc định chế tài chớnh trong nước được cải thiện.
ODA đó cú tỏc dụng tớch cực trong việc tăng cường năng lực, phỏt triển thể chế trờn Nhiều lĩnh vực, đào tạo nguồn nhõn lực, xõy dựng phỏp luật và cải cỏch hành chớnh.
Nguồn vốn ODA được huy động cho vay lại đó cú hiệu quả thiết thực đối với phỏt triển kinh doanh thương mại của một số doanh nghiệp.
Cụng tỏc quản lý nhà nước về ODA đó đi vào nề nếp trờn cỏc cơ sở văn bản phỏp quy ngày càng đồng bộ, cỏc thủ tục được hài hoà giữa Lào và nhà tài trợ. Cỏc quy chế liờn quan ODA trong thời gian qua được ban hành và cũng được sửa đổi nhiều lần. Từ hai năm trở lại đõy, Chớnh phủ Lào và cỏc nhà tài trợ đó cố gắng tỡm cỏch hài hoà hoỏ cỏc thủ tục, được bắt đầu bằng hài hoà hệ thống bỏo cỏo (thử nghiệm được thực hiện cuối năm 2004). Nhiều
cuộc hội thảo theo từng nhúm nhà tài trợ, theo đặc thự đó được tiến hành nhằm mục đớch này. Đõy là một nỗ lực đỳng hướng và cần tớch cực triển khai.
ODA đó được sử dụng như một kờnh chuyển giao cụng nghệ, kinh nghệm quản lý tiờn tiến của nước ngoài. Những dự ỏn ODA đấu thầu quốc tế khụng hạn chế đó giỳp Lào lựa chọn được cỏc nhà thầu cú chi phớ hợp lý với cụng nghệ kỹ thuật hiện đại để nõng cao chất lượng cụng trỡnh. Hơn nữa, hiệu quả của dự ỏn cũn là những kiến thức đó được đối tỏc Lào hấp thụ trong quỏ trỡnh cựng làm việc, chuyển giao cụng nghệ và phỏt triển sau này. Sự lan toả của kiến thức là một yếu tố khụng tớnh toỏn được cụ thể nhưng lợi ớch của nú thỡ khụng ai cú thể phủ nhận.