quốc tế
Lập DAĐTXDlà việc lập hồ sơ cho quá trình hoạt động ĐT XD. Việc lập hồ sơ DA nói riêng và thực hiện các hoạt động ĐT nói chung chịu ảnh hưởng và là hiệu ứng của yếu tố chính trị, kinh tế trong nước, khu vực và quốc tế. Pháp luật ĐT XD cơ bản sử dụng vốn nhà nước tạo ra môi trường pháp lý cho hoạt động ĐT XD nói chung trong đó có hoạt động dịch vụ tư vấn lập DA ĐT XD. Hệ thống luật như Luật XD, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật doanh nghiệp, Luật lao động, Luật thuế, Luật tài nguyên, Luật bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành là căn cứ để triển khai, thực hiện các hoạt động ĐT nói chung cũng như việc lập DA ĐT XD nói riêng. Hoạt động ĐT được tạo điều kiện thuận lợi hay không, có cơ sở để hoạt động nghiêm túc hay không có nền tảng rất quan trọng môi trường pháp lý, từ nội dung được soạn thảo trong các văn bản luật của Quốc hội. Hệ thống các văn bản dưới luật như Nghị định, thông tư hướng dẫn, công văn, văn bản, công bố, quyết định cũng là các căn cứ cho các hoạt động ĐT được triển khai phù hợp, hiệu quả và kịp thời. Hệ thống văn bản pháp quy có thể là điều kiện thuận lợi, cũng có thể là sự giàng buộc, gây khó khăn cho các hoạt động ĐT XD. Các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học, thực tiễn, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, đầy đủ, hướng dẫn thi hành kịp thời, không chồng chéo và mâu thuẫn nội dung là điều kiện cho môi trường ĐT được triển khai thuận lợi. Đối với những DA ĐT theo nguồn vốn khác thì chịu sự điều chỉnh của những định chế pháp lý của tổ chức có nguồn vốn đó.
CĐT và nhà thầu tư vấn là những tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong môi trường pháp lý nhất định. Sản phẩm dịch vụ của nhà thầu tư vấn cung cấp cho CĐT
ĐÒ tài: Nâng cao chất lượng sản phẩm dÞch vụ tư vấn lập DA ĐT XD Học viên: Vò ThÞ KiÒu Bắc; GV hướng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa
chỉ có giá trị và tính khả thi khi đảm bảo việc tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
1.6.2. Quy hoạch
Quy hoạch là cơ sở cho hoạch định các kế hoạch phát triển. Quy hoạch được phê duyệt là định hướng và là tiền đề của các DAĐTXD, DA là các thành phần, là tế bào của quy hoạch. Một DA chỉ được phê duyệt để triển khai ĐT khi phù hợp phù hợp với hệ thống quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch XD, quy hoạch đất đai, quy hoạch vùng nguyên liệu, quy hoạch ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Do đó, một quy hoạch có tính định hướng đúng về cơ cấu ĐT theo ngành và lĩnh vực, cơ cấu vùng lãnh thổ, tạo được tính kết nối thị trường, có tầm nhìn xa ổn định sẽ là nền tảng cơ bản cho việc sinh nở ra các DA ĐT hiệu quả và ngược lại. Các DA có thể bị ĐT dở dang nếu quy hoạch thiếu tính ổn định, thay đổi giữa chừng trong quá trình triển khai DA, hoặc có thể khai thác không hiệu quả quy hoạc do tính đồng bộ và tương tác cho việc khai thác của DA, như giao thông, nguồn nguyên liệu đầu vào, thị trường đầu ra v.v.. Không thể sinh ra các DA khả năng khai thác lâu dài và hiệu quả dựa trên các quy hoạch thiếu tầm nhìn, thiếu tính định hướng, thiếu tính đồng bộ.