Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hóa không có nghĩa là khoán trắng cho toàn xã hội. Nhà nước vẫn phải giữ vai trò chỉ đạo, định hướng cho các hoạt động văn hóa phát triển. Các hoạt động này càng mạnh, thì càng cần phải tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước. Ở một số quốc gia (Nhật Bản, Thái Lan), người ta đặt các hoạt động văn hóa theo khuôn khổ pháp lý, quy định rõ trách nhiệm của chủ sở hữu các tài sản văn hóa trong việc giữ gìn bảo quản và phổ biến trong toàn xã hội cũng như việc phối hợp với các cơ quan Nhà nước và các tổ chức phi chính phủ để làm công tác này.
Với việc mở rộng các thành phần trong xã hội trực tiếp tham gia sáng tạo, cung cấp, phổ biến văn hóa, thì nhân dân là lực lượng đông đảo nhất, ngoài ra, các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, các cá nhân có nhiệt
tình đầu tư góp sức, góp công vào xây dựng và tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hóa. Chính sự đa dạng này đã thu hút đông đảo mọi tầng lớp trong xã hội cùng tham gia, và vì vậy cũng tạo nên sự đa dạng của các loại hình dịch vụ văn hóa, các thiết chế, các phương tiện và nội dung hoạt động.
Với yêu cầu đó, cần có sự góp sức chung của cả hệ thống chính trị để tham gia tổ chức và quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa: cơ quan của Đảng và Nhà nước các cấp, cơ quan chủ quản ngành văn hóa các cấp, các chính quyền địa phương, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức xã hội, các cơ quan, đơn vị sản xuất, lực lượng vũ trang cùng toàn thể nhân dân. Trong đó, nội dung rất quan trọng là phải tổ chức cơ cấu bộ máy hợp lý của ngành văn hóa để đáp ứng yêu cầu và tính đặc thù của lĩnh vực này, kể cả phải tính đến yêu cầu về công tác cán bộ, nhân viên chuyên trách văn hóa ở cơ sở xã, phường, thị trấn, tổ chức lực lượng cộng tác viên, tự quản, tự nguyện tham gia quản lý dịch vụ văn hóa.