nên dễ cạnh tranh không lành mạnh
Nếu trên lĩnh vực kinh tế – nền tảng vật chất –vai trò quản lý của Nhà nước vận hành điều tiết theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thì trên lĩnh vực văn hóa – nền tảng tinh thần – có sự khác biệt. Ở đây không
có sự phân chia quyền lợi văn hóa giữa Nhà nước và công dân, lại không có sự đa dạng hóa về hình thức sở hữu các giá trị văn hóa. Nhưng việc sản xuất, bảo quản, lưu thông và tiêu dùng các sản phẩm văn hóa lại không nhất thiết và không thể bao cấp Nhà nước hoàn toàn tuyệt đối. Do vậy, Đảng ta chủ trương phát triển các hình thức hoạt động văn hóa, văn nghệ của Nhà nước, tập thể và cá nhân.
Nhìn nhận hoạt động văn hóa như một hệ thống tổ chức sản xuất tinh thần, đòi hỏi và cho phép vận dụng khoa học quản lý vào trong lĩnh vực nầy nhằm tăng cường vai trò của Nhà nước không chỉ trong việc khắc phục tình trạng hành chính hóa các tổ chức văn hóa, mà còn khắc phục hữu hiệu tình trạng thương mại hóa các hoạt động văn hóa. Không thể biến toàn bộ hoạt động văn hóa thành chuyện kinh doanh chạy theo lợi nhuận, lời lỗ; điều đó không đồng nghĩa với việc triệt tiêu hoàn toàn tính chất thương mại trong lĩnh vực hoạt động văn hóa, nơi tồn tại đa thành phần (Nhà nước, tập thể, cá nhân), nơi tồn tại quy luật cung – cầu, sự thống nhất định hướng giá trị văn hóa không phải là sự đồng nhất để mọi người cùng ở chung một phòng, ngồi chung một bàn với những sản phẩm vật chất, tinh thần như nhau. Đã nói đến cung – cầu là nói đến cạnh tranh thị trường và tác động của quy luật giá trị, nói đến sản xuất là nói đến hoạch định kinh tế. Đây là những vấn đề kinh tế học trong văn hóa, không chỉ có ý nghĩa to lớn trong nghiên cứu lý luận, mà còn có giá trị thiết thực cấp bách trong tổ chức hoạt động thực tiễn.
Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về văn hóa bằng các biện pháp chuyên môn và kinh tế là điều kiện cần thiết để phát triển văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng, đáp ứng những nhu cầu thiết yếu về đời sống tinh thần của nhân dân, nhu cầu phát triển về nhân cách, trí tuệ, tình cảm, niềm vui và hạnh phúc của mỗi thành viên trong xã hội, mỗi gia đình và cả cộng đồng.
Đảng lãnh đạo thông qua chủ trương, đường lối, nghị quyết. Vai trò của Nhà nước là quản lý và điều hành xã hội theo Hiến pháp, pháp luật. Hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa phải đi đôi với việc nâng cao năng lực và hiệu lực quản lý của bộ máy Nhà nước. Quá trình này, phải tạo điều kiện và phát huy cho được các lực lượng xã hội, các thành phần kinh tế tham gia hoạt động văn hóa, tạo điều kiện tốt nhất cho các chủ thể văn hóa sáng tạo, đồng thời vấn đề quan trọng là phải tổ chức và quản lý các loại hình hoạt động dịch vụ văn hóa.
Ngoài ra, vai trò của Nhà nước còn thể hiện ở việc củng cố, xây dựng và phát triển các cơ sở thiết chế văn hóa Nhà nước rộng khắp và đủ mạnh nhằm để giữ vị trí chủ đạo và định hướng. Ngân sách Nhà nước cần phân bổ một tỷ lệ thích hợp ở lĩnh vực văn hóa để đảm bảo cho sự phát triển cân đối giữa tăng trưởng kinh tế với đời sống văn hóa – tinh thần của xã hội. Nhà nước cần mở rộng các nguồn thu để gia tăng ngân sách, tăng chi cho các hoạt động văn hóa; xây dựng các văn bản pháp quy để điều chỉnh, quản lý các hoạt động dịch vụ văn hóa, vừa phát huy quyền lợi, vừa tăng cường nhận thức về nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ văn hóa.
Nắm vững và vận dụng sáng tạo khoa học quản lý là điều kiện để thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, xây dựng có trọng điểm cơ sở vật chất kỹ thuật cao cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin đại chúng, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng, từng bước phát triển, sánh bước cùng với trình độ của khu vực và thế giới.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ VĂN HÓA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG