Những biện pháp của Bộ Th−ơng mại n−ớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa về quản lý đầu t− n−ớc ngoài vào lĩnh vực nội th−ơng đ−ợc thẩm định và phê chuẩn tại cuộc họp lần thứ 6 của Bộ Th−ơng mại n−ớc Cộng hòa Nhân dân Trung
Hoa. Những biện pháp này sau đó đ−ợc ban hành và có hiệu lực từ ngày 1- 6 - 2004.
Những Biện pháp quản lý đầu t− n−ớc ngoài trong lĩnh vực nội th−ơng gồm 29 điều, quy định chi tiết về hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài tham gia phân phối tại thị tr−ờng Trung Quốc. Toàn văn của biện pháp đ−ợc cung cấp trong Phụ lục IV. Trong phạm vi nội dung đề tài, chúng tôi xin trích dẫn những điều quan trọng liên quan tới dịch vụ bán buôn bán lẻ sau đây:
Điều 1. Mục tiêu của biện pháp: Nhằm mở rộng cửa hơn nữa với thế giới bên ngoài và phát triển hệ thống l−u thông thị tr−ờng nội địa Trung Quốc thực hiện những cam kết gia nhập WTO của n−ớc này.
Điều 3. Đối t−ợng của biện pháp: "Doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t−
n−ớc ngoài" bao gồm những doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài tiến hành những hoạt động kinh doanh sau:
1. Đại lý hoa hồng: Các đại lý bán hàng, th−ơng lái, bán đấu giá hoặc các nhà bán buôn hàng hoá khác, những ng−ời bán hàng cho ng−ời khác và cung cấp những dịch vụ liên quan qua thu phí trên cơ sở hợp đồng.
2. Bán buôn: Bán hàng hoá cho nhà bán lẻ, khách hàng công nghiệp, th−ơng mại và các tổ chức hoặc bán cho các nhà bán buôn khác hoặc cung cấp những dịch vụ liên quan.
3. Bán lẻ: Cung cấp hàng hoá cho ng−ời tiêu dùng và sự sử dụng của các cá nhân, tổ chức hoặc cung cấp những dịch vụ liên quan tại những khu vực nhất định hoặc đặt hàng qua vô tuyến, điện thoại, th−, internet và quán ăn tự động; hoặc
4. Nh−ợng quyền kinh doanh: Cho phép ng−ời khác sử dụng nhãn mác, th−ơng hiệu công ty hoặc mô hình tổ chức quản lý kinh doanh ký kết hợp đồng thu lợi hoặc phí nh−ợng quyền kinh doanh.
Các công ty, doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân n−ớc ngoài tiến hành hoạt động kinh doanh theo quy định có vốn đầu t− n−ớc ngoài thiết lập trong lãnh thổ Trung Quốc.
Điều 7. Yêu cầu về vốn tối thiểu và giới hạn thời hạn hoạt động của doanh nghiệp th−ơng mại FDI: Một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài phải đáp ứng những yêu cầu sau:
1. Vốn đăng ký tối thiểu phải phù hợp với những quy định liên quan của Luật Công ty.
2. Phù hợp với những quy định liên quan về vốn đăng ký và tổng mức đầu t−
của doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài. Và:
3. Thời hạn hoạt động của một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài sẽ không v−ợt quá 30 năm và thời hạn hoạt động của một doanh nghiệp
th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc thành lập ở miền Trung và miền Tây sẽ không v−ợt quá 40 năm.
Điều 8: Yêu cầu sau khi đã mở một cửa hàng: Một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài phải đáp ứng những yêu cầu sau khi mở một cửa hàng:
1. Tr−ờng hợp doanh nghiệp xin mở một cửa hàng phải cùng với thời điểm xin thiết lập một doanh nghiệp th−ơng mại, đồng thời phải tuân thủ các quy định liên quan về phát triển thành phố và phát triển th−ơng mại đô thị.
2. Tr−ờng hợp doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài đã đ−ợc chấp thuận thiết lập xin mở thêm những cửa hàng nữa, doanh nghiệp này bên cạnh phải đáp ứng những yêu cầu của Khoản 1, còn phải đáp ứng những điều kiện sau: (1) Tham gia vào sự thẩm tra chung hàng năm đối với doanh nghiệp n−ớc ngoài và phải đạt đ−ợc yêu cầu trong thẩm tra hàng năm; và (2) Thực hiện đầy đủ vốn đăng ký.
Điều 9. Những hoạt động đ−ợc phép đối với doanh nghiệp th−ơng mại FDI:
1. Với doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài tiến hành kinh doanh bán lẻ: (1) Bán lẻ hàng hoá; (2) Nhập khẩu hàng hoá;(3) Mua các sản phẩm trong n−ớc để xuất khẩu; (4) Những hoạt động kinh doanh phù hợp khác. Và
2. Với những doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài tiến hành kinh doanh bán buôn: (1) Bán buôn hàng hoá; (2) Đại lý hoa hồng (không kể bán đấu giá); (3) Xuất nhập khẩu hàng hoá; và (4) Các hoạt động kinh doanh phù hợp khác.
Một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài có thể cho quyền các doanh nghiệp khác mở những cửa hàng theo ph−ơng thức nh−ợng quyền kinh doanh. Một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài có thể, sau khi đ−ợc chấp thuận, đảm nhận một hoặc vài loại hình kinh doanh buôn bán.
Điều 10. Những thủ tục tiến hành xây dựng và mở cửa các cửa hàng đối với doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài:
1. Khởi x−ớng dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi của doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài, báo cáo và thẩm tra việc thiết lập các doanh nghiệp cùng một lần.
2. Ngoại trừ những quy định đã đ−ợc nêu tại Khoản (3) và (4) của Điều này, những nhà đầu t− của doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài sẽ đ−ợc thành lập và những doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài đã đ−ợc thành lập xin phép mở cửa hàng phải đệ trình lần l−ợt những tài liệu nh− mô tả tại Điều 12 và Điều 13 tới cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền ở cấp tỉnh nơi mà doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài đăng ký. Cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh sẽ, sau khi thực hiện kiểm tra sơ bộ tài liệu đ−ợc đệ trình, báo cáo Bộ Th−ơng mại trong vòng 1 tháng từ ngày nhận hồ sơ liệu xin cấp phép.
Bộ Th−ơng mại sẽ ra quyết định có phê chuẩn hồ sơ xin cấp phép hay không trong vòng 3 tháng kể từ ngày nhận đ−ợc đầy đủ tài liệu xin cấp phép. Nếu Bộ Th−ơng mại phê duyệt việc thiết lập, giấy chứng nhận phê chuẩn doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài sẽ đ−ợc cấp; nếu Bộ Th−ơng mại không phê duyệt việc thiết lập, lý do sẽ đ−ợc trình bầy để giải thích. Bộ Th−ơng mại có thể phân quyền cho các cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh để thẩm định và phê duyệt những hồ sơ xin cấp phép đã nêu phù hợp với những biện pháp này.
3. Trong tr−ờng hợp một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài tiến hành thiết lập những cửa hàng kinh doanh bán lẻ trong phạm vi khu vực hành chính của địa ph−ơng cấp tỉnh và đáp ứng những điều kiện sau đồng thời phạm vi kinh doanh của doanh nghiệp không liên quan đến việc buôn bán các mặt hàng vô tuyến, điện thoại, th− tín, internet hoặc quán ăn tự động và những mặt hàng đ−ợc liệt kê tại Điều 17 và 18 của những biện pháp này, cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh sẽ thẩm tra và phê chuẩn việc thiết lập của doanh nghiệp trong phạm vi quyền hạn đ−ợc thẩm tra và phê chuẩn của mình và báo cáo chính thức công nhận lên Bộ Th−ơng mại .
(1) Diện tích kinh doanh của mỗi một cửa hàng không v−ợt quá 3.000 m2, và số cửa hàng không v−ợt quá 3, đồng thời tổng số các cửa hàng giống nhau đ−ợc xây dựng bởi những nhà đầu t− n−ớc ngoài trong phạm vi Trung Quốc thông qua các doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài không v−ợt quá 30; và
(2) Diện tích kinh doanh của mỗi một cửa hàng không v−ợt quá 300 m2, và số cửa hàng không v−ợt quá 30, đồng thời tổng số các cửa hàng giống nhau đ−ợc xây dựng trong phạm vi Trung Quốc bởi các nhà đầu t− n−ớc ngoài thông qua doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài không v−ợt quá 300 và
4. Trong tr−ờng hợp các chủ sở hữu của th−ơng hiệu kinh doanh của một liên doanh cổ phần hoặc doanh nghiệp th−ơng mại tập thể (hợp tác xã) là những doanh nghiệp có vốn đầu t− trong n−ớc Trung Quốc hoặc những t− nhân ng−ời Trung Quốc, và những nhà đầu t− Trung Quốc nắm cổ phần chi phối trong doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài, và phạm vi kinh doanh của doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài không bao gồm những mặt hàng đ−ợc liệt kê tại Điều 17 và Điều 18 của những biện pháp này, việc xin phép xây dựng và kinh doanh cửa hàng của những doanh nghiệp này sẽ đ−ợc thẩm tra và phê chuẩn bởi cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh nơi mà doanh nghiệp đó có trụ sở.
Nếu một cửa hàng đ−ợc mở ở một tỉnh khác, ý kiến của cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh nơi mà cửa hàng dự định đ−ợc đặt cũng sẽ phải đ−ợc tham vấn.
Cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền cấp tỉnh sẽ không đ−ợc phép trao quyền thẩm tra và phê chuẩn đ−ợc nêu tại đoạn đầu của Khoản 3 và Khoản 4 điều này tới cơ quan thấp hơn mà không có sự cho phép của Bộ Th−ơng mại.
Điều 11. Đăng ký: Nhà đầu t− phải, trong vòng 01 tháng sau khi nhận đ−ợc giấy chứng nhận phê chuẩn, hoàn thành thủ tục đăng ký ở cơ quan quản lý về công nghiệp và th−ơng mại để chứng thực giấy chứng nhận phê chuẩn cho doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài,
Điều 12. Bộ hồ sơ thành lập doanh nghiệp th−ơng mại FDI: 11 loại tài liệu
phải đ−ợc đệ trình khi xin phép thành lập một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài;
Điều 13. Bộ hồ sơ xin mở cửa hàng của doanh nghiệp th−ơng mại FDI:
Tr−ờng hợp một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t− n−ớc ngoài đã đ−ợc thành lập xin xây dựng cửa hàng thì phải đệ trình những tài liệu sau: (1) Đơn xin cấp phép; (2) Hợp đồng duyệt lại hoặc những điều khoản liên kết phải đ−ợc đệ trình trong tr−ờng hợp sự sửa đổi, bổ sung hợp đồng hoặc những điều khoản liên kết có liên quan; (3) Báo cáo nghiên cứu khả thi về việc xây dựng cửa hàng; (4) Những nghị quyết của Hội đồng quản trị về việc xây dựng cửa hàng; (5) Báo cáo kiểm toán của tất cả các doanh nghiệp trong vòng một năm gần nhất; (6) Báo cáo chứng nhận tài chính của doanh nghiệp (bản phô-tô-copy); (7) Giấy chứng nhận đăng ký (bản phô-tô-copy) của tất cả các nhà đầu t−, và giấy chứng nhận đại diện pháp lý (bản phô-tô-copy); (8) Tài liệu chứng nhận quyền hợp pháp sử dụng đất để xây dựng cửa hàng và (hoặc) thoả thuận thuê nhà (bản phô-tô-copy), trừ khi diện tích kinh doanh của cửa hàng d−ới 3.000 m2; (9) Tài liệu báo cáo phù hợp với yêu cầu về sự phát triển thành phố và sự phát triển th−ơng mại đô thị cấp bởi cơ quan quản lý th−ơng mại có thẩm quyền của chính quyền địa ph−ơng nơi xây dựng cửa hàng...
Điều 19: Nh−ợng quyền th−ơng mại: Tr−ờng hợp một doanh nghiệp th−ơng mại FDI cho phép th−ơng nhân khác đ−ợc xây dựng cửa hàng bằng cách nh−ợng quyền kinh doanh, thì doanh nghiệp này, ngoài việc tuân thủ các quy định của những Biện pháp quản lý này, còn phải tuân theo những quy định đặc biệt của Nhà n−ớc về nh−ợng quyền kinh doanh nếu có.
Điều 20: Đấu giá: Tr−ờng hợp một doanh nghiệp th−ơng mại có vốn đầu t−
n−ớc ngoài quản lý kinh doanh đấu giá, thì doanh nghiệp này phải tuân thủ Luật Đấu giá, Luật về Di sản Văn hoá, và những pháp luật khác có liên quan, đồng thời phải qua thẩm tra và phê chuẩn bởi Bộ Th−ơng mại. Ngoài ra, những phạm vi thực hiện cụ thể phải đ−ợc xây dựng...