P Q (A + B) C
2.3.1.3.Chính sách tiền tệ góp phần hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng kinh tế
cực của cuộc khủng hoảng kinh tế
Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới hiện nay đã trở nên gay gắt và nhanh chóng gây ra sự suy giảm kinh tế trên phạm vi tồn cầu. Vào tháng 1/2009 IMF cịn dự báo tỷ lệ tăng trưởng của nền kinh tế thế giới trong năm 2009 sẽ là 0,5%. Nhưng đến nay (3/2009) các thị trường tài chính đã tụt dốc nghiêm trọng, sản xuất và mậu dịch quốc tế đột ngột giảm xuống, IMF đã đánh giá lại và đưa ra dự báo kinh tế thế giới năm 2009 sẽ suy giảm 0,5 - 1%. Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều đang điều chỉnh chính sách tài chính - tiền tệ nhằm ngăn chặn đà suy thoái kinh tế.
Song song với cuộc khủng hoảng này, thị trường tài chính Việt Nam cũng bắt đầu xuất hiện khó khăn, bên cạnh thị trường chứng khoán giảm mạnh và liên tục, chỉ số giá tiêu dùng bắt đầu tăng cao, tăng trưởng tín dụng cao cộng với việc NHNN phải liên tục mua vào ngoại tệ từ đầu tư gián tiếp nước ngoài - khoảng 9 tỷ USD trong 6 tháng đầu năm 2007 - và dường như NHNN đã không thành công trong việc thu hồi lại lượng VNĐ gia tăng từ các hoạt động của mình đã gây sức ép khiến CPI tiếp tục tăng mạnh. Vì vậy, kể từ 28/5/2008, NHNN đã bắt đầu phát tín hiệu cho thấy sẽ thực hiện chính sách thắt chặt tiền tệ mà khởi đầu bằng quyết định tăng đột ngột tỷ lệ dự trữ bắt buộc lên gấp đơi so với trước đó.
Khi lạm phát đã dần dần được kìm chế, nền kinh tế Việt Nam lại bắt đầu rớt vào giai đoạn giảm phát. Để khắc phục được tình hình đó, từ tháng 10/2008 NHNN chuyển mạnh sang thực thi CSTT mở rộng, linh hoạt, theo hướng nới lỏng nhưng thận trọng trong sử dụng các công cụ về lãi suất chiết khấu, dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở nhằm đẩy mạnh cung ứng vốn cho nền kinh tế với mức lãi suất thấp. Cụ thể là:
Từ 10/2008 đến 3/2009, NHNN đã 7 lần giảm lãi suất cơ bản và lãi suất tái chiết khấu xuống chỉ còn 7%/năm và 5%/năm (xem bảng 2.4 và 2.5 ). Đồng thời, tỷ lệ dự trữ bắt buộc cũng liên tục giảm xuống (xem bảng 2.2) nhằm thúc đẩy các NHTM rút về số tiền đã mua tín phiếu, tăng thêm cung tiền cho nền kinh tế.
Bên cạnh đó, từ cuối tháng 9/2008, vốn khả dụng VND dư thừa tương đối nhiều, cộng thêm tình hình kinh tế có dấu hiệu giảm phát, các ngân hàng đã liên tục hạ lãi suất tiền gửi VND, từ 16,5%-17%/năm xuống còn từ 10,5% - 14,5%/năm, đến 2/2009 lãi suất huy động giảm xuống phổ biến là còn 7% - 8%/năm. Với mức lãi suất cơ bản mới, các NHTM tiếp tục công bố giảm lãi suất cho vay, với mức vay trung và dài hạn là 10,5%/năm, vay ưu đãi có thể dao động từ 7 - 9%/năm.
Đồng thời, để kích cầu đầu tư đối với tất cả các loại hình doanh nghiệp, vào ngày 23 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ có Quyết định về việc hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất - kinh doanh. Mức lãi suất hỗ trợ cho khách hàng vay là 4%/năm, tính trên số dư nợ vay và thời hạn cho vay thực tế nằm trong khoảng thời gian từ 01/02/2009 đến 31/12/2009 với tổng số vốn ngắn hạn khoảng trên
630.000 tỷ đồng. Đặc biệt chính sách này khơng ngừng được bổ sung, hoàn thiện theo yêu cầu phát sinh từ thực tế theo hướng nâng cao hiệu quả. Cụ thể là :
Đợt một, theo hướng nói trên, chỉ ngay sau khoảng 1 tháng triển khai, NHNN
đã kịp thời có văn bản hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc về thủ tục chứng minh mục đích sử dụng vốn, bổ sung đối tượng được vay vốn hỗ trợ lãi suất, nói rõ một số trường hợp khơng được vay theo Quyết định 131/QĐ-TTg.
Đợt hai, Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung thêm đối tượng là Cơng ty tài
chính cũng được cho vay hỗ trợ lãi suất theo chính sách nói trên.
Đợt ba, Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung chương trình hỗ trợ lãi suất.
Theo đó, thời hạn hỗ trợ lãi suất được kép dài tới 24 tháng kể từ ngày 1/4/2009 đến 31/12/2011. Đối tượng được hỗ trợ lãi suất là các tổ chức, cá nhân vay vốn trung dài hạn bằng Đồng Việt Nam để thực hiện đầu tư mới phát triển sản xuất kinh doanh, kết cấu hạ tầng.
Đợt bốn, cũng dần phù hợp và xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn, đối tượng cho
vay vốn hỗ trợ lãi suất tiếp tục được nổ sung, mở rộng. Các NHTM Nhà nước, Ngân hàng thương mại cổ phần ngoại thương Việt Nam và Ngân hàng chính sách xã hội triển khai cho vay ưu đãi 0% - 5% mức lãi suất đối với khách hàng ở 61 huyện nghèo trong cả nước. Đối tượng được vay là các hôi nghèo, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ trang trại đầu tư trồng rừng sản xuất, phát triển sản xuất nông nghiệp, đầu tư cơ sở chế biến, bảo quản và tiêu thụ nông sản, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp.
Đợt năm, Thủ tướng Chính phủ Quyết định tất cả các tổ chức cá nhân trực tiếp sản
xuất khi mua các loại máy móc, thiết bị cơ khí, phương tiện chế biến sản xuất trong nước và máy vi tính phục vụ cho sản suất, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, mua vật liệu xây dựng nhà ở tại nông thôn, được hỗ trợ 4%/năm mức lãi suất vốn vay ngân hàng về việc hỗ trợ lãi suất. Chính sách này thực hiện đối với các hợp đồng vay vốn phát sinh từ tháng 5 đến hết tháng 12/2009, thời hạn hỗ trợ lãi suất từ 12 tháng đến 24 tháng.
Đợt sáu, Thủ tướng Chính phủ Quyết định các khoản vay của người nghèo và đối
đầu thực hiện từ 1/5/2009. Mức hỗ trợ lãi suất cũng là 4%/năm đối với các khoản vay trên 4%/năm của hộ nghèo và gia đình chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội ; 0% đối với các khoản vay có lãi suất bằng và nhỏ hơn 4%/năm
Như vậy, tính cho đến nay, chỉ trong hơn 3 tháng triển khai, chính sách hỗ trợ lãi suất đã khơng ngừng được hồn thiện, bổ sung, đáp ứng yêu cầu cấp thiết của cuộc sống. Có thể khẳng định rằng, đợt hạ lãi suất lần này phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn giá rẻ và giúp doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn nhằm góp phần hướng tới đảm bảo mục tiêu tăng trưởng GDP, ngăn chặn suy thoái, khủng hoảng kinh tế hiện nay.