7. Cấu trúc luận văn
2.4. Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên
Để đánh giá được thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Kim Động tác giả dùng phiếu khảo sát theo mẫu số 2, đối tượng khảo sát gồm 50 người là lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ, lãnh đạo UBND huyện, CBQL ở các trường THCS trên địa bàn huyện. Bảng cho điểm theo thang điểm 5 tương ứng với các loại: tốt (5 điểm), khá (4 điểm), trung bình (3 điểm), yếu (2 điểm), kém (1 điểm).
Kết quả điều tra theo từng nội dung như sau:
2.4.1. Công tác quy hoạch
Với 6 tiêu chí để khảo sát thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường THCS, chúng tôi đã thu được kết quả như sau:
Bảng 2.13: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Kim Động.
TT Tiêu chí Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí
Điểm trung 1 bình
điể m
2 điểm
3 điểm
4 điểm
5 điểm 1
Xác định đúng mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2015, 2020.
0 5 25 15 5 3,4
2
Xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS có tính khả thi.
3 11 15 17 4 3,16
3
Xây dựng được tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch CBQL ở các trường THCS.
0 10 15 14 11 3,52
4 Dự kiến được các nguồn lực thực
hiện quy hoạch. 0 7 19 17 7 3,48
5 Lựa chọn các biện pháp thực hiện
quy hoạch. 5 12 14 15 4 3,02
6
Quy hoạch luôn được xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, thúc đẩy được sự phấn đấu, vươn lên của cán bộ, giáo viên.
4 12 17 11 6 3,06
Điểm bình quân các tiêu chí 3,27
Theo số liệu bảng 2.13 ta thấy thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Kim Động còn rất nhiều nội dung cần quan tâm, các tiêu chí đều đạt ở mức trung bình khá, điểm trung bình chung cho các tiêu chí của công tác quy hoạch là 3,27 tỷ lệ này là thấp. Do đó, công tác này được đánh giá là chưa cao.
2.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn
Với 5 tiêu chí để khảo sát thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL ở các trường THCS, tác giả đã thu được kết quả như sau:
Bảng 2.14: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL các trường
THCS huyện Kim Động.
TT Tiêu chí Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí
Điểm trung bình 1
điểm 2 điểm
3 điểm
4 điểm
5 điểm 1
Xây dựng được tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trường THCS.
0 5 10 17 18 4,08
2
Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL ở các trường THCS theo đúng quy định.
4 12 15 11 8 3,16
3
Thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn đã được Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương.
0 6 15 22 7 3,72
4
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực sự động viên, khích lệ được đội ngũ CBQL.
2 8 16 17 7 3,38
5
Luân chuyển CBQL ở các trường THCS hợp lý, đúng nguyện vọng và hoàn cảnh của CBQL.
4 11 13 16 6 3,18
Điểm bình quân các tiêu chí 3,45
Trong những năm qua UBND huyện đã ban hành tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của CBQL, công tác bổ nhiệm mới đã thực hiện tương đối tốt, song công tác bổ nhiệm lại đa phần là duy trì không có xem xét quy định và tiêu chuẩn mới. Việc luân chuyển CBQL đã thực hiện song chưa triệt để, nhiều CBQL đã quá 2 nhiệm kỳ song chưa luân chuyển sang đơn vị khác. Điểm bình quân của các tiêu chí của công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn là 3,45 điểm, ở mức trung bình khá. Như vậy việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL huyện Kim Động
cần quan tâm và thực hiện tốt hơn nữa, góp phần nâng cao chất lượng quản lý cũng như chất lượng giáo dục của các nhà trường.
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Với 6 tiêu chí để khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở các trường THCS, tác giả đã thu được kết quả như sau:
Bảng 2.15: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Kim Động.
TT Tiêu chí Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung 1 bình
điểm 2 điểm
3 điểm
4 điểm
5 điểm 1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng được
xác định có tính khả thi. 0 5 15 20 10 3,7
2 Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng bằng nhiều hình thức. 0 12 17 19 2 3,22
3
Cử CBQL đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý.
0 0 11 21 18 4,14
4 Cử CBQL đi học Đại học, Thạc
sỹ... 12 15 17 4 2 2,38
5
Sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc khoá học bồi dưỡng hoặc đào tạo.
9 8 18 10 5 2,88
6
Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý.
10 15 14 8 3 2,58
Điểm bình quân các tiêu chí 3,15
Theo đánh giá của các chuyên gia, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL các trường THCS huyện Kim Động ở mức trung bình. Theo bảng 2.15, điểm bình quân các tiêu chí là 3,15 thể hiện đúng điều đó. Thậm chí có 3/6 tiêu chí ở dưới mức trung bình là: Cử CBQL đi học Đại học, Thạc sỹ...; sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc khoá học bồi dưỡng hoặc đào tạo; Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý. Hàng năm Phòng GD&ĐT đã tham mưu với UBND huyện cử giáo viên có năng lực nằm trong diện quy hoạch đi học nâng cao trình độ chuyên
môn. Tuy nhiên chưa có kế hoạch riêng, mang tính lâu dài mà thường chỉ thực hiện riêng lẻ từng năm, chưa đào tạo, bồi dưỡng một cách toàn diện. Mặt khác việc sử dụng CBQL sau khi đi học nâng cao trình độ về còn có chỗ chưa hợp lý. Đội ngũ giáo viên trong diện quy hoạch đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhưng chưa triệt để, chưa toàn diện cả trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị nên dẫn đến tình trạng thiếu nguồn CBQL cục bộ ở một số lĩnh vực.
2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Công tác kiểm tra, đánh giá của Phòng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL ở các cấp học nói chung, cấp THCS nói riêng là việc làm thường xuyên, theo định kỳ. Hàng năm Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngay từ đầu năm học, kế hoạch này được thông báo rộng xuống cơ sở. Từ năm học 2013-2014 theo Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Thủ Tướng Chính phủ thì phòng GD&ĐT không có chức năng thanh tra, tuy nhiên phòng GD&ĐT Kim Động đã được Sở GD&ĐT Hưng Yên uỷ quyền cho phòng GD&ĐT được thanh tra chuyên ngành các cơ sở giáo dục trên địa bàn quản lý.
Cụ thể công tác thanh tra, kiểm tra được tác giả điều tra, tổng hợp thể hiện rừ trong bảng sau:
Bảng 2.16: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Kim Động.
TT Tiêu chí Số lượng người cho điểm theo từng tiêu chí
Điểm trung 1 bình
điểm 2 điểm
3 điểm
4 điểm
5 điểm 1
Có kế hoạch cụ thể của Phòng GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đối với CBQL các trường THCS.
0 0 0 0 50 5
2 Nội dung thanh tra, kiểm tra được Phòng GD&ĐT thực hiện đúng với
0 0 0 5 45 4,9
quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, chỉ đạo của CBQL nhà trường.
3
Có những điều chỉnh bằng các quyết định quản lý và có hiệu lực sau thanh tra, kiểm tra.
0 0 6 12 32 4,52
4
Công tác thanh tra, kiểm tra thực sự thúc đẩy, giúp CBQL các trường THCS nâng cao, phát triển về phẩm chất đạo đức và năng lực quản lý, lãnh đạo.
0 0 4 16 30 4,52
5
Căn cứ vào kết quả thanh tra, kiểm tra, lấy đó là một trong các tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học.
1 7 13 16 13 3,66
Điểm bình quân các tiêu chí 4,52
Qua kết quả phiếu trưng cầu ý kiến về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá với 5 tiêu chí cho thấy công tác này ở huyện Kim Động đã được thực hiện tương đối tốt, điểm trung bình các tiêu chí là 4,52 có 4/5 tiêu chí đạt khá tốt và tốt. Mặc dù vậy, công tác thanh tra, kiểm tra không tránh khỏi một số hạn chế đó là: Những điều chỉnh sau khi thanh tra, kiểm tra chưa thực sự tốt, chưa có biện pháp phù hợp. Đôi khi công tác thanh tra còn mang tính động viên, nhắc nhở, các nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra chưa được phong phú.
2.4.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Ủy ban nhân dân huyện, phòng GD&ĐT Kim Động đã thực hiện tốt các chế độ của Nhà nước đối với CBQL như phụ cấp trách nhiệm theo hạng trường, công tác phí, thừa giờ, tăng lương trước thời hạn... Tuy nhiên, do kinh phí của địa phương khó khăn nên việc khen thưởng, đãi ngộ mang tính động viên là chính, ngoài ra do áp dụng quy định mới về thi đua khen thưởng nên CBQL càng khó đạt danh hiệu thi đua sau mỗi năm học. Chưa có chính sách riêng nhằm khen thưởng, động viên CBQL có thành tích tốt trong năm học
hay cho cả nhiệm kỳ, việc khen thưởng chưa rừ nột, chưa tạo thành một phong trào. Kết quả điều tra, khảo sát làm sáng tỏ vấn đề này như sau:
Bảng 2.17: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL các trường
THCS huyện Kim Động.
TT Tiêu chí Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung 1 bình
điểm 2
điểm 3
điểm 4 điểm
5 điểm
1 UBND huyện, phòng GD&ĐT thực hiện chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đội ngũ CBQL.
0 0 0 0 50 5,0
2 Xây dựng chính sách riêng về đãi ngộ, khen thưởng của huyện đối với đội ngũ CBQL.
10 10 13 10 7 2,88
3 Huy động được nguồn lực vật chất để thực hiện chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
10 17 15 5 3 2,48
4 Thực hiện thường xuyên kịp thời các
chính sách đãi ngộ đối với CBQL. 12 15 13 6 4 2,5 5 Thực hiện, áp dụng các hình thức kỷ
luật đối với CBQL vi phạm. 3 5 12 19 11 3,6
Điểm bình quân các tiêu chí 3,3
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS huyện Kim Động qua điều tra, khảo sát ta thấy được những điểm mạnh và những điểm yếu khác nhau, kết quả các công tác được mô hình hoá bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ số 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS huyện Kim Động.
Trong biểu đồ 1 thể hiện 5 mặt công tác gồm:
1. Công tác quy hoạch.
2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn.
3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật.
2.5. Đánh giá chung về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường