nhân dân và hoạt động quản lý nhà nước.
Xây dựng, củng cố bố máy chính quyền xã ở nông thôn đòi hỏi phải mở rộng sự tham gia của nhân dân địa phương trong hoạt động quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền địa phương. Đặc biệt hiện nay khi “Quy chế thực hiện dân chủ ở xã” đã được ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7 tháng 7 năm 2003 của Chính Phủ. Đã quy định cụ thể những việc nhân dân được bàn, được quyết định, được tham gia ý kiến trước khi các cơ quan Nhà nước quyết định. Vì vậy HĐND và UBND xã nhất thiết phải tổ chức cho nhân dân được thực hiện những nội dung đó.
Các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân ở nông thôn có một vai trò cực kỳ quan trọng trong hoạt động quản lý Nhà nước nói chung và việc xây dựng củng cố chính quyền cấp xã nói riêng. Các tổ chức này hoạt động theo quy định của pháp luật. Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân ở xã được mời dự các kỳ họp của HĐND xã và phiên họp của UBND xã để bàn các vấn đề có liên quan đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
HĐND, UBND xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở xã tham gia vào việc xây dựng củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát các hoạt động của các cơ quan, cán bộ công chức nhà nước.
Các giải pháp trên phải được coi là những yếu tố quan trọng trong quá trình đổi mới tổ chức, hoạt động của HĐND. Phải được thực hiện một cách đồng bộ, nhất quán nhưng có chọn lọc, có chiến lược lâu dài, theo lộ trình và
thực hiện từng bước vững chắc. Như vậy quá trình đổi mới tổ chức hoạt động của HĐND mới đạt được hiệu quả cao nhất.