Hoạt động của đại biểu HĐND là hình thức hoạt động có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả hoạt động của HĐND.
Xác định được điều đó hầu hết HĐND các xã ở tỉnh Nam Định đã lên được chương trình hoạt động cho các đại biểu ngay từ đầu nhiệm kỳ.
HĐND tỉnh phối hợp với Nội Vụ để tổ chức được một đợt tập huấn về kỹ năng nghiệp vụ hoạt động cho đại biểu HĐND xã, với sự tham gia của 100% đại biểu HĐND.
Với vị trí, vai trò của mình hầu hết các đại biểu HĐND đều gương mẫu chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước, có ý thức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật, chính sách và tham gia quản lý nhà nước.
Trong các kỳ họp, đại biểu HĐND xã tham gia khá đầy đủ, nhiều đại biểu tham gia thảo luận sôi nổi và có nhiều kiến nghị xác đáng đóng góp nhiều cho thành công của các kỳ họp cũng như việc thực hiện các Nghị quyết của kỳ họp. Việc biểu quyết thông qua những vấn đề thuộc nội dung, chương trình kỳ họp cũng được các đại biểu thực hiện một cách nghiêm túc, đúng quy định.
Theo luật định HĐND xã không có các Ban chuyên trách như ở cấp tỉnh và huyện, nhưng các đại biểu HĐND được bầu ở một hoặc một số thôn, làng được tổ chức thành các tổ đại biểu HĐND. Các tổ đại biểu HĐND cũng thường được phân công phụ trách những lĩnh vực nhất định. Trước kỳ họp HĐND, tổ đại biểu họp để nghiên cứu tài liệu để chuẩn bị đóng góp ý kiến cho kỳ họp, đồng thời tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri, thu thập ý kiến và nguyện vọng của cử tri. Sau kỳ họp HĐND, tổ đại biểu tổ chức để các đại biểu tiếp xúc, báo cáo với cử tri về kết quả kỳ họp. Trong thời gian qua đã có nhiều tổ đại biểu làm việc rất hiệu quả, đóng góp nhiều cho hoạt động chung của HĐND xã.
Việc tiếp xúc cử trị trước kỳ họp cũng được các HĐND xã thực hiện một cách khá nghiêm túc và hiệu quả. Thường trực HĐND xã đã xây dựng được kế hoạch cụ thể và tổ chức việc tiếp xúc cử trị trong xã để thông báo cho cử tri những vấn đề có liên quan đến tình hình kinh tế - xã hội của xã, nội dung, chương trình, thời gian của kỳ họp HĐND xã, lắng nghe những ý kiến, phản ánh tình hình thực tế ở các cơ sở, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của cử tri để gửi đến kỳ họp.
Trong nhiệm kỳ 2004 - 2009, tính từ đầu nhiệm kỳ cho đến nay HĐND các xã đã tổ chức được 66.433 lượt đại biểu tiếp xúc cử tri với tổng số kiến nghị của cử tri trong 2 năm 2004, 2005 là 20.319 kiến nghị. Số kiến nghị đã
được các đại biểu HĐND giải quyết tại chỗ và trong các kỳ họp là 17.431 kiến nghị đạt 86,2%.
Nhìn chung với những kết quả đã đạt được, hoạt động của đại biểu HĐND xã ở Nam Định trong thời gian qua đã có những đóng góp tích cực đối với kết quả hoạt động chung của HĐND xã, góp phần không nhỏ trong việc thực hiện các Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương cũng như việc phát huy dân chủ ở cơ sở. Tuy nhiên trên thực tế hoạt động của các đại biểu HĐND xã thực sự vẫn còn nhiều hạn chế. Nhiều đại biểu HĐND trong các kỳ họp không phát biểu, không góp ý mà chỉ đến ngồi họp, giơ tay biểu quyết hoặc bỏ phiếu rồi ra về. Như vậy là chưa phát huy được vai trò của mình, một số đại biểu còn không thường xuyên học tập, rèn luyện, nghiên cứu, tìm hiểu Nghị quyết để nâng cao trình độ và phát huy vai trò của mình. Thậm chí có đại biểu còn vi phạm pháp luật dẫn đến việc thường trực HĐND xã phải phối hợp với UBND xã đưa ra HĐND xã xem xét và bãi nhiệm 5 đại biểu vì không đủ tư cách đại biểu và vi phạm pháp luật.
Về trình độ của đại biểu HĐND xã còn hạn chế dẫn đến các hoạt động như giám sát theo chuyên đề, chất vấn tại kỳ họp không thể thực hiện được do thiếu hiểu biết. Một số đại biểu vẫn còn chưa tận tâm, tận lực với công việc và vai trò đại biểu của mình, là đại diện cho tiếng nói và ý chí, nguyện vọng của nhân dân nhưng lại không đấu tranh, ngại va chạm, dẫn đến nhiều vụ vi phạm đại biểu biết nhưng làm ngơ, bỏ qua dẫn đến việc nhân dân phải tự đấu tranh, tố cáo thì sự việc mới được HĐND giải quyết.
Hoạt động tiếp xúc cử tri tuy đã được thực hiện nhưng còn chưa đầy đủ, chưa đáp ứng được những yêu cầu mà mong muốn của cử tri, nhiều cuộc tiếp xúc cử tri còn mang tính hình thức, kém hiệu quả và chưa thực sự đúng nghĩa của một cuộc tiếp xúc cử tri mà chỉ là một buổi công tác xuống thôn, xóm để nghe báo cáo.
Như vậy hoạt động của đại biểu HĐND xã nay đã có những thành tích đáng kể nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, cần phải khắc phục, giải quyết trong thời gian tới.