- Quan hệ với Đảng uỷ xã.
Đảng Cộng sản Việt Nam được Hiến pháp thừa nhận là lực lượng lãnh đạo toàn bộ Nhà nước và xã hội. Do đó trong mọi hoạt động của mình, HĐND xã phải chấp hành mọi đường lối, chủ trương của Đảng và chịu sự lãnh đạo của Đảng uỷ cơ sở xã.
Ban chấp hàng Đảng bộ cơ sở thực hiện sự lãnh đạo đối với HĐND xã bằng chủ trương, Nghị quyết và các biện pháp lớn, bằng việc bố trí cán bộ thực hiện quyền kiểm tra việc chấp hành đường lối chủ trương, chính sách, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. Sự lãnh đạo của cấp uỷ cơ sở còn được thực hiện thông qua những Đảng viên phụ trách và các đồng chí Đảng viên đang công tác trong HĐND xã.
Căn cứ vào Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ xã, thường trực HĐND cùng với UBND xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách hàng năm của địa phương, báo cáo để thường vụ Đảng uỷ xem xét, thông qua trước khi trình HĐND xem xét quyết định.
- Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
HĐND xã phải phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, tổ chức xã hội khác ở địa phương, xây dựng mối quan hệ làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.
Quan hệ giữa HĐND và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của mặt trận là quan hệ phối hợp, tạo điều
kiện để cùng thực hiện tốt, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật. Thường trực HĐND phối hợp với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận cùng cấp ban hành quy chế phối hợp công tác [53, tr.99].
- Quan hệ với UBND xã.
Trong tất cả các mối quan hệ của HĐND xã với các cơ quan, tổ chức khác trong bộ máy Nhà nước thì quan hệ với UBND xã là phức tạp nhất. Đó là sự đan xen của nhiều mối quan hệ trực tuyến, quan hệ theo chức năng và cả mối quan hệ hai chiều phụ thuộc. Theo nguyên tắc tổ chức của bộ máy nhà nước ta đã được quy định trong Hiến pháp thì HĐND địa phương bầu ra UBND, UBND là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND. Như vậy có thể nói HĐND là cấp trên của UBND, tuy nhiên thực tế ở nước ta do mọi đường lối và chính sách đều do Đảng Cộng sản lãnh đạo nên HĐND nay là cơ quan đại diện cho quyền lực của nhân dân vẫn phải đặt trong mối quan hệ tổng thể Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Do đó trong bộ máy chính quyền tuy HĐND bầu ra UBND nhưng quan hệ giữa HĐND và UBND không phải là quan hệ cấp trên cấp dưới mà nó chỉ là quan hệ giữa hai cơ quan, hai bộ phận có chức năng khác nhau trong bộ máy chính quyền địa phương (chức năng ra nghị quyết, giám sát và chức năng điều hành).
Như vậy giữa HĐND và UBND có mối quan hệ khăng khít, hữu cơ nhưng không đồng nhất, hoà lẫn mà mỗi loại cơ quan có chức năng nhiệm vụ riêng do Nhà nước phân công. HĐND xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương có trách nhiệm thảo luận và quyết định những chủ trương, biện pháp lớn về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, trật tự, trị an ở xã. UBND là cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản
pháp luật của Nhà nước, mệnh lệnh của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND xã.
Quan hệ giữa HĐND và UBND xã và mối quan hệ đặc biệt, thể hiện sự thống nhất chính trị trong tổ chức bộ máy nhà nước ở địa phương. Mối quan hệ này một mặt thể hiện yếu tố tập trung quyền lực của cơ quan quyền lực nhà nước trong việc thành lập, thay đổi, bãi miễn cơ quan hành chính nhà nước và các thành viên của nó; trong việc chỉ đạo giám sát hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Mặt khác, nó thể hiện yếu tố dân chủ trong việc cơ quan quyền lực nhà nước trao quyền chủ động, sáng tạo cho cơ quan hành chính nhà nước trong quá trình điều hành, quản lý trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Tóm lại mối quan hệ giữa HĐND xã với các cơ quan, tổ chức khác trong bộ máy nhà nước ở địa phương đều xuất phát từ những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.
Trong mối quan hệ thống nhất chặt chẽ đó, với đặc điểm, chức năng, vai trò và nhiệm vụ đặc biệt của mình, HĐND xã có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm và phát huy dân chủ ở cơ sở.
1.3. DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY