- Riêng đối với chứng từ chi tiền mặt, thủ quỹ đóng dấu “Đã chi tiền”
d) Kiểm soát thanh toán không dùng tiền mặt
3.4.1. Kiến nghị với Quốc hộ
Cần bổ sung, sửa đổi Luật NSNN nhằm bảo đảm tính khoa học, tiên tiến, hiện đại, phù hợp với xu thế hội nhập và Thông lệ quốc tế, đặc biệt là đáp ứng được yêu cầu thực tiễn và đổi mới của Việt Nam. Sửa đổi Luật NSNN theo hướng:
- Về dự toán NSNN: cần quy định quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị khi tham gia quy trình nhập, phân bổ, duyệt dự toán trên hệ thống
TABMIS. Khi duyệt và giao dự toán cho ĐVSDNS không chỉ giao tổng mức dự toán mà phải chi tiết đến từng nội dung chi để Kho bạc có cơ sở đối chiếu, xem xét các nội dung chi có trong dự toán được giao hay không.
- Bổ sung các quy định về thực hiện cam kết chi qua KBNN theo hướng tất cả các khoản chi NSNN đều phải được cam kết chi qua KBNN trước khi thực hiện thanh toán.
- Luật NSNN cần thay đổi phương thức kiểm soát thanh toán chi NSNN như hiện nay mà hướng đến công tác kiểm soát chi theo kết quả đầu ra. Tuy nhiên, muốn có một cơ chế kiểm soát như thế, trước hết Nhà nước cần phải ban hành được quy định các tiêu chuẩn tính toán chi phí và hiệu quả đối với từng loại đơn vị sử dụng NSNN. Đây thực sự là một vấn đề khó khăn, phức tạp trong quá trình triển khai áp dụng cơ chế này. Vì vậy, trước mắt chỉ nên áp dụng phương thức cấp phát NSNN theo “kết quả đầu ra” đối với một số khoản chi cho các dịch vụ công cộng như an ninh trật tự, chống các tệ nạn xã hội, các chương trình giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường, cấp giấy phép các loại ...
- Quy định rõ trong luật NSNN trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương và ĐVSDNS khi thực hiện mua sắm, cần có cơ chế mua sắm tài sản tập trung, quy định cơ chế xử phạt đối với các đơn vị vi phạm các quy định trong việc quản lý, sử dụng kinh phí mua sắm hàng hóa, thiết bị.