2.1. Tổng quan về cỏc trường cao đẳng cụng lập tự chủ tài chớnh
2.1.1. Khỏi niệm về trường cao đẳng cụng lập
Ngày nay, cỏc trường học trong hệ thống giỏo dục quốc dõn là những đơn vị khụng thể thiếu và vụ cựng quan trọng đối với sự phỏt triển của xó hội. Nằm trong hệ thống đú cú cỏc trường cao đẳng cụng lập.
Trường cao đẳng cụng lập là trường do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thành lập để thực hiện nhiệm vụ cung cấp cỏc dịch vụ xó hội cụng cộng và cỏc dịch vụ chuyờn mụn theo từng lĩnh vực sự nghiệp nhằm duy trỡ sự hoạt động bỡnh thường của cỏc ngành kinh tế quốc dõn. Cú hai loại trường cao đẳng cụng lập:
- Trường cao đẳng cụng lập thuần tuý là những trường do Nhà nước thành lập khụng cú nguồn thu, được ngõn sỏch nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phớ hoạt động.
- Trường cao đẳng cụng lập cú thu là những trường mà ngoài nguồn kinh phớ được ngõn sỏch nhà nước cấp cũn được Nhà nước cho phộp thu một số khoản thu phớ, lệ phớ hoặc một số khoản thu khỏc để phục vụ trong quỏ trỡnh hoạt động của trường.
Trường cao đẳng cụng lập cú thu được xỏc định dựa vào cỏc tiờu chuẩn sau: - Văn bản quyết định thành lập trường cao đẳng cụng lập của cơ quan cú thẩm quyền ở Trung ương hoặc địa phương.
- Được Nhà nước cung cấp kinh phớ và tài sản để hoạt động thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, chuyờn mụn và được phộp thực hiện một số khoản thu theo chế độ nhà nước quy định.
- Cú tổ chức bộ mỏy biờn chế và bộ mỏy quản lý tài chớnh kế toỏn theo chế độ kế toỏn đơn vị dự toỏn hành chớnh sự nghiệp.
- Cú mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để ký gửi cỏc khoản thu, chi tài chớnh.
Dựa vào cỏc tiờu thức khỏc nhau, trường cao đẳng cụng lập cú thu cũng được phõn thành nhiều loại khỏc khau:
- Căn cứ vào vị trớ, trường cao đẳng cụng lập cú thu gồm: Trường cao đẳng cụng lập ở Trung ương và trường cao đẳng cụng lập cú thu ở địa phương.
- Căn cứ vào chủ thể thành lập, trường cao đẳng cụng lập cú thu gồm: + Trường cao đẳng cụng lập cú thu cụng lập do cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trực tiếp ra quyết định thành lập.
+ Trường cao đẳng cụng lập cú thu ngoài cụng lập như bỏn cụng, dõn lập, tư nhõn: Được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho phộp thành lập, đăng ký hoặc cụng nhận.
- Căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp, trường cao đẳng cụng lập được phõn thành hai loại, gồm:
+ Trường cao đẳng cụng lập cú thu tự đảm bảo toàn bộ chi phớ hoạt động thường xuyờn (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phớ hoạt động);
+ Trường cao đẳng cụng lập cú thu tự đảm bảo một phần chi phớ hoạt động (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phớ hoạt động).
2.1.2. Đặc điểm hoạt động và tổ chức quản lý trong cỏc trường cao đẳngcụng lập tự chủ tài chớnh cụng lập tự chủ tài chớnh
* Nhiệm vụ của trường cao đẳng:
- Đào tạo nhõn lực trỡnh độ cao đẳng cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức tốt, cú kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp phự hợp, đỏp ứng nhu cầu của xó hội, cú khả năng hợp tỏc trong hoạt động nghề nghiệp, tự tạo được việc làm cho mỡnh và cho xó hội;
- Thực hiện nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ do cỏc cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền giao; kết hợp đào tạo với nghiờn cứu khoa học, triển khai nghiờn cứu khoa học; phỏt triển và chuyển giao cụng nghệ, thực hiện cỏc loại hỡnh dịch vụ khoa học, cụng nghệ và sản xuất; sử dụng cú hiệu quả kinh phớ đầu tư phỏt triển khoa học và cụng nghệ;
- Thực hiện dõn chủ, bỡnh đẳng, cụng khai trong việc bố trớ và thực hiện cỏc nhiệm vụ đào tạo, khoa học, cụng nghệ và hoạt động tài chớnh; quản lý giảng viờn, cỏn bộ, cụng nhõn viờn; xõy dựng đội ngũ giảng viờn của trường đủ về số lượng, đảm bảo yờu cầu về chất lượng, cõn đối về cơ cấu trỡnh độ, cơ cấu ngành nghề theo quy định của Bộ Giỏo dục và Đào tạo;
- Đăng ký, tổ chức triển khai kiểm định chất lượng giỏo dục và chịu sự quản lý chất lượng của cơ quan kiểm định chất lượng giỏo dục;
- Tuyển sinh, tổ chức quỏ trỡnh đào tạo, cụng nhận tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ theo đỳng quy định của Bộ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo;
- Phỏt hiện và bồi dưỡng nhõn tài trong những người học và trong đội ngũ cỏn bộ giảng viờn của trường;