ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỢP TÁC QUỐC TẾ
3.2.2.2.Các nhân tố bên trong
Nguồn ma túy ở trong nƣớc còn những tiềm ẩn có thể phát triển phức tạp nếu không chủ động phòng ngừa, ngăn chặn. Diện tích trồng cây thuốc phiện, cây cần sa tuy đã đƣợc xóa bỏ một cách cơ bản (vụ gieo trồng 2003 - 2004 cây thuốc phiện chỉ còn khoảng hơn 100 ha ở 11 tỉnh miền núi) nhƣng nguy cơ tái trồng cây thuốc phiện ở các tỉnh miền núi phía Bắc và phát triển cây thuốc phiện ở các tỉnh Tây Nguyên (do ảnh hƣởng của việc di dịch cƣ) còn rất cao là một dấu hiệu đáng lo ngại. Nguyên nhân chính là do tình hình kinh tế - xã hội, đời sống vật chất, văn hóa, giáo dục, y tế của đồng bào vùng thay thế trồng cây thuốc phiện còn rất khó khăn. Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ngành nghề đang còn nhiều lúng túng, nhiều vùng chƣa tìm đƣợc loại hình kinh tế phù hợp để giúp đồng bào thay thế thu nhập từ kinh tế cây thuốc phiện. Một số nơi, bà con dân tộc đã thu hoạch đƣợc các sản phẩm cây công nghiệp, cây ăn quả, lƣơng thực nhƣng không có nơi tiêu thụ, chế biến... tất yếu sẽ dẫn đến tình trạng tái trồng cây thuốc phiện.
Việc quản lý, sử dụng tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hƣớng thần trong các doanh nghiệp công nghiệp, cơ sở y tế và nghiên cứu khoa học còn nhiều sơ hở. Lợi dụng những kẽ hở trong chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, bọn tội phạm và ngƣời nghiện ma túy sẽ móc ngoặc lôi kéo những phần tử thoái hóa biến chất trong các cơ sở công nghiệp, y tế Nhà nƣớc và tƣ nhân để tuồn các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hƣớng thần cho mục đích buôn bán, sử dụng trái phép. Bên cạnh đó, do chƣa quan tâm nhiều tới việc quản lý các tiền chất trong sản xuất và xuất, nhập khẩu và những sơ hở thiếu s ót trong kiểm tra, kiểm soát sẽ là những kẽ hở để bọn tội phạm có thể điều chế ma túy tổng hợp ATS.
Hoạt động của tội phạm ma tuý sẽ phát triển dạng tội phạm có tổ chức, liên kết với tội phạm có tổ chức nƣớc ngoài, móc nối mua chuộc cán bộ thoái hóa biến chất trong cơ quan bảo vệ pháp luật, bằng nhiều thủ đoạn thâm độc. Đây chính là nguồn gốc để hình thành các băng, nhóm tội phạm maphia ma túy ở Việt Nam, liên kết tội phạm ma tuý với tội phạm tham nhũng quốc tế, tội phạm rửa tiền, tội phạm khủng bố… làm cho tính chất cuộc đấu tranh phòng chống ma tuý ngày càng phức tạp hơn.
Cùng với sự hình thành, phát triển thị trƣờng chứng khoán, thị trƣờng vốn ở Việt Nam, tội phạm ma tuý ở Việt Nam và quốc tế sẽ lợi dụng những kẽ hở để tẩy rửa tiền thu đƣợc từ phạm tội ma túy. Thực tế, vào đầu năm 2004, cảnh sát Việt Nam đã phối hợp cùng cảnh sát Hoa Kỳ và Canađa khám phá một tập đoàn tội phạm ma tuý quốc tế lớn ở Bắc Hoa Kỳ đầu tƣ 25 triệu đôla vào khu du lịch Dốc Lết, tỉnh Khánh Hoà để “tẩy sạch” tiền thu đƣợc từ sản xuất và buôn bán ma tuý.
Địa bàn hoạt động của tội phạm ma tuý sẽ phát triển mở rộng trên phạm vi cả nƣớc, nhƣng phức tạp nhất vẫn là ở dọc các tuyến biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam – Campuchia, vùng biển giáp Vịnh Thái Lan; tuyến vận chuyển đƣờng biển, đƣờng sắt, đƣờng hàng không, qua đƣờng bƣu điện sẽ tăng lên nhanh chóng cả về quy mô, tính chất.
Về đối tƣợng phạm tội: Với xu thế hợp tác quốc tế ngày càng mở rộng và do đặc điểm của tình hình ma tuý thế giới, đối tƣợng ngƣời nƣớc ngoài phạm tội ma túy liên quan đến Việt Nam sẽ tăng lên, không chỉ ngƣời các nƣớc trong khu vực Đông Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dƣơng mà nhiều nƣớc trên thế giới nhƣ Hoa Kỳ, Canađa, Châu Âu, Châu Phi... Ở trong nƣớc chủ yếu là các đối tƣợng tội phạm có tổ chức, chuyên
nghiệp, lợi dụng những đối tƣợng ngƣời dân tộc ít ngƣời và các đối tƣợng nghiện ma tuý tham gia buôn bán ma tuý.
Trong thời gian tới, số ngƣời nghiện thuốc phiện, hêrôin, cần sa có thể giảm dần nhƣng với sự xuất hiện và gia tăng nhanh chóng của các loại ma tuý tổng hợp và tân dƣợc gây nghiện trên thị trƣờng sẽ làm tăng số ngƣời nghiện ma tuý trong thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, tác động đến đạo đức, lối sống, gây tác hại đến an ninh trật tự.
Thực tiễn những năm qua và hiện tại đã cho chúng ta dự báo trƣớc đƣợc tình hình tội phạm ma tuý trong những năm đầu của thế kỷ XXI sẽ có xu hƣớng ngày càng phức tạp hơn. Nguồn ma túy chủ yếu vẫn là buôn lậu từ nƣớc ngoài vào, Việt Nam là địa bàn tiêu thụ và sẽ bị lợi dụng làm nơi trung chuyển ma túy. Do công tác kiểm soát ma tuý tại biên giới đƣợc tăng cƣờng nên để giải quyết nhu cầu ma tuý cho số ngƣời nghiện ma tuý rất lớn trong xã hội, bọn tội phạm sẽ xây dựng những cơ sở bí mật điều chế, sản xuất ma tuý tổng hợp ở trong nƣớc. Cuộc đấu tranh này mang tính quốc tế và sẽ diễn ra gay go, phức tạp, quyết liệt.