- Dầu Diesel
1.4.2. Pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức
Trước khi Chiến tranh Thế giới lần thứ II kết thúc, nước Đức là một nước của các tập đoàn và các cartel. Sau chiến tranh, những cartel này đã bị giải tán theo quy định của các nước đồng minh đưa ra vào năm 1947. Những tư tưởng của đạo luật chống độc quyền ở Mỹ đã ảnh hưởng mạnh đến việc xây dựng chính sách cạnh tranh ở Đức. Năm 1957, Luật chống hạn chế cạnh tranh (còn được gọi là Luật Cartel) đã ra đời. Từ đó đến nay, Luật này đã được sửa đổi nhiều lần và trở thành cơ sở pháp lý quan trọng cho thể chế cạnh tranh ở CHLB Đức.
Do sự tích tụ ngày càng tăng làm ảnh hưởng đến cấu trúc và quyền lực thị trường, năm 1973 người ta đã bổ sung thêm vào những quy định kiểm tra
việc sáp nhập của các doanh nghiệp lớn. Như vậy, nội dung cơ bản của Luật
cartel Đức bao gồm 3 nội dung cơ bản là: cấm cartel, kiểm soát sự sáp nhập và giám sát việc lạm dụng vị thế.
Năm 1976, Luật Cartel lại được sửa đổi theo hướng chặt chẽ hơn đối với hành vi sáp nhập của các doanh nghiệp.
Luật Cartel được sửa đổi tiếp tục vào năm 1980 theo các hướng: (1) Cải
thiện kiểm soát việc sáp nhập; (2) Cải thiện việc giám sát hành vi lạm dụng vị thế; (3) Cải thiện việc đảm bảo cạnh tranh hiệu quả; (4) Cải thiện việc giám sát hành vi lạm dụng trong những lĩnh vực cung ứng sản phẩm, dịch vụ thiết yếu.
Tiếp theo, năm 1989, Luật Cartel lại được sửa đổi theo hương thắt chặt hơn nữa điều kiện sáp nhập và kiểm soát hành vi, cụ thể: (1) Thắt chặt điều
kiện sáp nhập với những tiêu thức cụ thể mới; (2) Cải thiện việc kiểm soát hành vi lạm dụng vị thế; (3) Cho phép việc hợp tác mua hàng; (4) Hạn chế các trường hợp miễn trừ đối với một số hình thức cartel.
Gần đây nhất, năm 1998, Luật Cartel lại được sửa đổi nhằm hài hồ hố nội dung với pháp luật của Liên minh Châu Âu, cụ thể là: (1) Chấp thuận đưa
toàn bộ điều khoản về cấm thoả thuận theo chiều ngang của Châu Âu vào áp dụng; (2) Giảm các trường hợp miễn trừ trong luật để phù hợp với thông lệ của Châu Âu; (3) Cải thiện việc giám soát hành vi; (4) Xoá bỏ hoặc hạn chế các trường hợp ngoại lệ trong các lĩnh vực giao thông, nông nghiệp, ngân hàng, bảo hiểm; (5) Thay đổi việc giám sát sáp nhập và (6) Bổ xung một số điều khoản liên quan đến việc đấu thầu mua sắm công.
Việc cấm các cartel hoạt động nhằm ngăn ngừa nguy cơ dẫn đến độc quyền và nhằm đảm bảo sự cạnh tranh tự do trên thị trường. Do cartel là sự thoả thuận hành động giữa các doanh nghiệp mà thoả thuận này có thể thể hiện trên văn bản hay thoả thuận miệng (cịn có tên gọi là “cartel vào bữa ăn sáng”) nên Luật ngăn cấm tồn bộ các loại hình cartel, kể cả những cartel thoả thuận miệng.
Qua nhiều lần sửa đổi luật, hiện nay Luật Cartel Đức về cơ bản là nghiêm cấm tất cả các hình thức thoả thuận, ra nghị quyết chung và phối hợp hành động làm cản trở, hạn chế hoặc bóp méo cạnh tranh trên thị trường (theo điều 1, Luật Cartel). Những hợp đồng liên kết theo chiều dọc chỉ bị nghiêm cấm khi chúng hạn chế việc tự do định giá, điều kiện kinh doanh của một thành viên tham gia, khi thành viên này ký kết với bên thứ 3 (theo điều 14 Luật Cartel). Việc nghiêm cấm chặt chẽ đặt ra ở điều 1 của Luật đã được nới
lỏng hơn ở nội dung các điều từ điều 2 đến điều 8 và điều 15 (các trường hợp miễn trừ). Cho đến nay, việc xác định các trường hợp miễn trừ vẫn còn nhiều
tranh cãi giữa những nhà chuyên môn.
Theo luật hiện hành, các trường hợp liên kết theo chiều ngang được Luật miễn trừ là:
- Cartel định chuẩn (theo Điều 2 của Luật). - Cartel các điều kiện (theo Điều 2 của Luật). - Cartel chuyên môn hoá (theo Điều 3 của Luật). - Cartel hợp lý hoá (theo Điều 5 của Luật).
- Cartel khủng hoảng cơ cấu (theo Điều 6 của Luật). - Một số cartel đặc biệt khác (theo Điều 7 của Luật).
- Cartel do Bộ trưởng Kinh tế cho phép (theo Điều 8 của Luật). - Một số hình thức hợp tác theo các Điều 22 của Luật.
Những hợp đồng ký kết theo chiều dọc phải theo những nguyên tắc sau: - Việc áp đặt giá chỉ được phép áp dụng cho các sản phẩm in ấn xuất bản (theo Điều 14 của Luật).
- Những hợp đồng mang tính loại trừ hoặc phối hợp (theo nghĩa của Điều 16) chỉ chịu sự giám sát hành vi lạm dụng của cơ quan quản lý cartel.
- Những hợp đồng về bản quyền (licence) chỉ bị cấm khi người sở hữu bản quyền ép buộc nguời mua bản quyền chấp thuận một số điều kiện không nằm trong phạm vi pháp luật bảo vệ bản quyền.
Trong nhiều thập kỷ gần đây, Cộng hòa Liên bang Đức có nhiều chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, phát huy tính năng động của loại hình doanh nghiệp này nhằm kịp thời đáp ứng và thích nghi với
tốc độ phát triển cơng nghệ, tốc độ tồn cầu hố ngày càng cao và ngày càng nhanh trên thế giới. Chính sách này cũng được thể hiện rất rõ nét trong Luật Cartel hiện hành với những điều khoản về hợp tác của các doanh nghiệp vừa và nhỏ:
- Chấp thuận các thoả thuận và ký kết của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nếu như các thoả thuận và ký kết này không làm ảnh hưởng đến cạnh tranh trên thị trường và có khả năng cải thiện năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Chấp thuận các cartel mua hàng với một số điều kiện bắt buộc, nếu như cartel này không làm ảnh hưởng đến cạnh tranh trên thị trường và có khả năng cải thiện năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Chấp thuận các khuyến nghị, đề nghị về giá cả, điều kiện,... đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ nếu như các khuyến nghị, đề nghị này của hiệp hội các doanh nghiệp vừa và nhỏ; giới hạn trong một phạm vi nhỏ và có tác động làm tăng năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với các doanh nghiệp lớn và không gây một sức ép có hại nào đối với kinh tế và xã hội [25].