5. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
3.4.1. Kết hợp báo cáo thường xuyên theo định kỳ và điều tra chuyên đề
Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ NSNN của KBNN có thể được thu thập dữ liệu dưới hai hình thức chủ yếu là các báo cáo thường xuyên theo định kỳ và các cuộc điều tra chuyên đề.
Hình thức báo cáo thường xuyên theo định kỳ là hình thức mà KBNN đã và
đang áp dụng. Hình thức này có thể áp dụng đối với các tiêu chí định lượng (chỉ
tiêu). Có thể sử dụng các báo cáo hiện thời kết hợp với các tiêu chí bổ sung. Cụ thể:
- Các báo cáo về hoạt động quản lý thu ngân sách nên bổ sung các tiêu chí: Số điểm thu NSNN; Số món thu NSNN (từng kỳ và lũy kế); Tỷ lệ hoàn thành dự
toán thu NSNN theo từng kỳ; Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu NSNN lũy kế; Số thu NSNN bình quân trên một cán bộ công chức, viên chức KBNN (từng kỳ và lũy kế); Số món thu bình quân trên một cán bộ công chức, viên chức KBNN(từng kỳ và lũy kế); Số thu NSNN bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương; Số món thu bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương.
- Các báo cáo về hoạt động quản lý chi NSNN nên bổ sung các tiêu chí: Tỷ
lệ hoàn thành nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN từng kỳ và lũy kế theo niên độ; Doanh số chi thường xuyên NSNN bình quân trên một cán bộ công chức, viên chức KBNN (từng kỳ và lũy kế); Số món chi thường xuyên bình quân trên một cán bộ
công chức, viên chức KBNN (từng kỳ và lũy kế); Doanh số chi thường xuyên NSNN bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương; Số món chi bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương; Tỷ lệ số khoản chi được kiểm soát so với tổng số
khoản chi NSNN (từng kỳ và lũy kế đến thời điểm báo cáo theo niên độ); Tỷ lệ số
hồ sơ chưa chấp hành đúng qui định (từng kỳ và lũy kếđến thời điểm báo cáo theo niên độ); Tỷ lệ số hồ sơ KBNN giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn (từng kỳ và lũy kế theo niên độ) so với tổng số; Tỷ lệ số món và số tiền KBNN từ chối cấp phát, thanh toán qua kiểm soát chi so với tổng số (từng kỳ và lũy kế theo niên độ); Số dư
tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường xuyên bình quân (từng kỳ và lũy kế theo niên độ); Tỷ lệ số món bị kiểm toán kết luận vi phạm/tổng số món được kiểm toán (từng kỳ và lũy kế theo niên độ); Tỷ lệ số tiền chi ngân sách bị kiểm toán kết luận vi phạm/tổng số tiền chi ngân sách được kiểm toán (từng kỳ và lũy kế theo niên độ); Số dự án đã thực hiện thanh toán/tạm ứng; Tỷ lệ số dự án đã thực hiện thanh toán/tạm ứng; Giá trị thanh toán vốn đầu tư XDCB và chương trình mục tiêu bình quân trên một cán bộ công chức, viên chức KBNN (từng kỳ và lũy kế); Số dự
án thanh toán vốn đầu tư XDCB và chương trình mục tiêu bình quân trên một cán bộ công chức, viên chức KBNN (từng kỳ và lũy kế); Giá trị thanh toán vốn đầu tư
XDCB và chương trình mục tiêu bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương; Số
dự án thanh toán vốn đầu tư XDCB và chương trình mục tiêu bình quân trên một nghìn/triệu đồng tiền lương; Tỷ lệ số hồ sơ dự án chưa chấp hành đúng qui định (từng kỳ và lũy kế đến thời điểm báo cáo); Số lượng hồ sơ KBNN giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn; Tỷ lệ số dự án và số tiền KBNN từ chối thanh toán qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB và chương trình mục tiêu (so với tổng số dự
án trong nhiệm vụ kế hoạch và tổng số giá trị thanh toán kế hoạch); Tỷ lệ dự án
số tiền được thanh toán bị kiểm toán kết luận vi phạm/tổng số tiền chi vốn đầu tư
XDCB được kiểm toán.
- Các báo cáo về hoạt động huy động vốn - Các báo cáo về hoạt động tạm ứng vốn - Các báo cáo về hoạt động ngân quỹ
Nội dung bổ sung các tiêu chí đối với ba báo cáo sau đã được đề cập ở tiểu mục 3.3.3.
Hình thức điều tra chuyên đề nên áp dụng với các tiêu chí đo lường chất lượng dịch vụ hành chính công trong hoạt động quản lý quỹ NSNN của KBNN. Các tiêu chí này đều dưới dạng tiêu chí định tính rất khó để áp dụng hình thức báo cáo thường xuyên định kỳ. Mặt khác, việc đo lường, đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công đòi hỏi phải kết hợp giữa tổ chức đánh giá nội bộ (đánh giá trong) với thực hiện điều tra khảo sát từ các đối tác bên ngoài giao dịch với KBNN. Việc khảo sát ý kiến của khách hàng giao dịch với KBNN là một công việc đòi hỏi sự tổ chức công phu, đầu tư chi phí. Do đó, thời điểm tổ chức cần phải được cân nhắc nhiều yếu tố. Việc thực hiện báo cáo theo định kỳ sẽ không thích hợp.