5. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
2.3.3.1. Nhận xét về hệ thống chỉ tiêu hiện đang áp dụng trong đánh giá
thống báo cáo của KBNN)
Thống kê kết quả khảo sát được tổng hợp trong các bảng sắp xếp theo thứ tự
câu hỏi sau:
a. Về mức độ toàn diện, đầy đủ của các chỉ tiêu đánh giá
Bảng 2.2. Tổng hợp kết quả khảo sát về mức độ toàn diện, đầy đủ của các chỉ tiêu đánh giá Câu Trả lời Số Phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 43 9,1 Tốt 175 37,2 Trung bình 230 48,9 Chưa đạt 23 4,8
Hệ thống chỉ tiêu hiện đang áp dụng trong hệ thống KBNN ngoài nhận xét chủ quan của luận án như phần đánh giá chung, các phiếu khảo sát cho thấy có 37,2% cán bộđược hỏi cho rằng mức độ toàn diện, đầy đủ của các chỉ tiêu đánh giá là tốt (175 phiếu), tỷ lệ cho rằng mức độ chưa đạt chiếm ít nhất trong thang 4 bậc
(4,8 %). Tuy nhiên, đa số các ý kiến đều đánh giá mức độ toàn diện, đầy đủ của các chỉ tiêu đánh giá hiện hành ở mức trung bình 48,9% (230/471 phiếu), và trong quá trình nghiên cứu cho thấy 76/85 cán bộ cấp lãnh đạo quản lý (89,4%) nhận xét trùng với đa số phiếu được hỏi với câu trả lời Trung bình. Độ tuổi dưới 35 tuy có trình độ
cao hoặc đều ở bậc đại học, nhưng vì thời gian kinh nghiệm công tác chưa lâu, chỉ đảm nhiệm một nhiệm vụ nghiệp vụ cụ thể nào đó trong KBNN nên chưa có đánh giá toàn diện một cách đầy đủ (92/118 phiếu) trả lời Rất tốt, chiếm 78% số cán bộ
có độ tuổi dưới 35 trả lời. Kết quả khảo sát này cho thấy KBNN hiện nay chưa có hệ thống chỉ tiêu đánh giá hoạt động một cách toàn diện và đầy đủ, do đó việc nghiên cứu của luận án là đi vào những vấn đề hết sức cấp thiết trong lý luận và thực tiễn ngày nay.
b. Về mức độ chuẩn xác của các chỉ tiêu đánh giá:
Bảng 2.3. Tổng hợp kết quả khảo sát về mức độ chuẩn xác của các chỉ tiêu đánh giá
Các chỉ tiêu đánh giá của KBNN thường có nguồn gốc số liệu kế toán đáng tin cậy, chuẩn xác, có đối chiếu và kiểm chứng được. Do đó, đa số các ý kiến khảo sát đều đồng ý mức độ tốt (67,3%), tỷ lệ chưa đạt cũng ít nhất 6/471 phiếu được
được hỏi (1,4%). Tỷ lệ có câu trả lời trung bình còn 23,7 % cho rằng mức độ chuẩn xác chưa cao, xong xét trong cơ cấu độ tuổi thì trên 99,1%, xấp xỷ 117/118 cán bộở độ tuổi dưới 35 trả lời. Như vậy, thực chất số liệu của hệ thống KBNN là hệ thống
đáng tin cậy cao, đúng với yêu cầu của kế toán ngân sách là chính xác, cập nhật trung thực. Đây là nguồn cơ sở dữ liệu quan trọng cho việc khai thác, xây dựng, tính toán các tiêu chí quản lý của KBNN, đáp ứng nhu cầu thông tin chính xác phục vụ
các cấp lãnh đạo quản lý. Câu Trả lời Số Phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 36 7,6 Tốt 317 67,3 Trung bình 112 23,7 Chưa đạt 6 1,4
c. Về mức độ cụ thể, rõ ràng của các chỉ tiêu đánh giá:
Bảng 2.4. Tổng hợp kết quả khảo sát về mức độ cụ thể, rõ ràng của các chỉ tiêu đánh giá
Câu Trả lời Số Phiếu Tỷ lệ (%)
Rất tốt 35 7,5
Tốt 162 34,3
Trung bình 261 55,4
Chưa đạt 13 2,8
Mức độ rõ ràng, cụ thể của các chỉ tiêu được đánh giá Tốt chiếm trên 34,3% câu trả lời (162 phiếu), tỷ lệ trả lời Trung bình khá cao 55,4% một phần do câu hỏi chưa đưa ra các chỉ tiêu nào trong hệ thống các chỉ tiêu của KBNN, mặt khác các chỉ tiêu định tính không được cán bộ hiểu kỹ để có câu trả lời chính xác nhất. Qua kết quả nghiên cứu này là điều cảnh báo với công tác quản lý qua các chỉ tiêu của KBNN, nhiều chỉ tiêu đánh giá còn trùng lắp, không rõ ràng và phạm vi sử dụng của mỗi cấp KBNN chưa đồng nhất.
d. Về tính hệ thống của các chỉ tiêu đánh giá:
Bảng 2.5. Tổng hợp kết quả khảo sát về tính hệ thống của các chỉ tiêu đánh giá (Sự hợp lý trong cách phân loại; Sự liên kết logic giữa các chỉ tiêu )
Câu Trả lời Số Phiếu Tỷ lệ (%)
Rất tốt 34 7,3
Tốt 261 55,4
Trung bình 157 33,3
Chưa đạt 19 4,0
Sự hợp lý trong cách phân loại khi xây dựng các chỉ tiêu quản lý quỹ NSNN của KBNN trong thời gian qua còn khá nhiều bất cập, mặc dầu các ý kiến cho rằng Tốt vẫn chiếm trên 55,4% (261/471 phiếu), tuy nhiên chúng tôi cho rằng chính sự
thiếu hệ thống tiêu chí nên việc thực hiện các tiêu chí chưa phản ánh đầy đủ hàm ý của mỗi chỉ tiêu, còn mang tính báo cáo thống kê hoạt động nghiệp vụ là chính. Vì vậy, khoảng 4,0% nhận xét hệ thống chỉ tiêu chưa hợp lý tập trung chủ yếu các phiếu của cấp lãnh đạo KBNN các cấp tham gia trả lời (88,2% phiếu nhận xét là của cấp lãnh đạo), bởi đây là đối tượng thụ hưởng phục vụ nhiệm vụ quản lý từ các chỉ
e. Về mức độ khả thi của hệ thống chỉ tiêu
Bảng 2.6. Tổng hợp kết quả khảo sát về mức độ khả thi (dễ dàng cho việc vận dụng, thu thập dữ liệu, đánh giá...) của các chỉ tiêu
Câu Trả lời Số Phiếu Tỷ lệ (%)
Rất tốt 45 9,6
Tốt 244 51,8
Trung bình 161 34,2
Chưa đạt 21 4,4
Kết quả bảng 2.6. cho chúng ta cái nhìn tổng thể, tính chất công việc của KBNN và khả năng hiện đại hóa cao của KBNN. Đa số các phiếu trả lời (51,8%)
đều tin tưởng tính khả thi của việc vận dụng các dữ liệu hiện có, kho dữ liệu đầy đủ, chính xác của KBNN hiện nay hoàn toàn đáp ứng được việc lập các tiêu chí phục vụ
quản lý theo chức năng của KBNN. Qua kết quả khảo sát, 118 người được hỏi ở
tuổi dưới 35 (100%) đều nhận xét rất tốt hoặc tốt cho mức độ khả thi của hệ thống nếu đáp ứng các điều kiện hiện đại hóa và có các tiêu chí đánh giá khoa học. Có 158/268 người ở độ tuổi từ 35 đến 50 tuổi cũng đồng tình với quan điểm trên (59%), điều đó cho nhận xét hiện nay nếu được thu thập đánh giá đầy đủ, hệ thống tiêu chí có khả năng được thiết lập rộng rãi trên qui mô toàn quốc, trên cơ sở các chỉ
tiêu chứng minh có tính chính xác cao làm minh chứng cho tiêu chí được xây dựng lên đó.
2.3.3.2. Nhận xét về thực trạng tổ chức công tác phân tích, đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách tại Kho bạc Nhà nước