7. Bố cục luận văn
2.3.1.2. Những qui định về thuế khóa và tiến cống
Về danh nghĩa, các dân tộc “Thuộc Man” thuộc quyền quản lý trực tiếp của triều đình trung ương. Họ phải nộp tô, thuế và thực hiện nghĩa vụ lao dịch. Tuy nhiên, đối với các dân “Thuộc Man” ở miền Trung thì không hoàn toàn như thế. Chỉ có những dân tộc thiểu số ở gần khu vực sinh sống của người Kinh, đã thuộc vào quốc gia Việt Nam từ lâu đời thì mới nộp thuế, ví dụ như các dân tộc sinh sống ở Quảng Nam, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Bình Thuận... Còn các sắc dân khác mới được thu nạp hoặc nơi ở của họ quá xa triều đình thì vẫn được duy trì hình thức tiến cống. Đó là trường hợp các châu Cam Lộ, các phủ mới thành lập như Trấn Ninh, Trấn Tĩnh, Lạc Biên,…
Về thuế, đối với những dân đã vào sổ tịch của triều đình thì họ phải đóng thuế
đinh, thuế điền, thực hiện nghĩa vụ lao dịch, binh dịch cho nhà nước. Ngoài ra, họ
còn phải đóng các loại thuế khác như thuế lâm sản, thổ sản hoặc bất kì thứ gì mà địa phương đó săn bắt hoặc sản xuất được, thuế này gọi là thuế biệt nạp. Có thể thấy rõ hơn điều này qua bảng 2.1.
Bảng 2.1
Thống kê những loại thuế các dân tộc thiểu số tỉnh Khánh Hòa phải đóng hằng năm dưới triều Nguyễn
Tên các tổng Số làng Số sách Số hộ Phân bổ thuế Bằng tiền Bằng hiện vật I. Mọi Binh Nguyên (huyện Tân Dinh)
Mọi Sơn mang 7 800 cân sáp ong, khoán cho thừa biện ở Trường Thanh
Mọi Hà Dê 2 Tổng cộng 9
II. Mọi Ninh Hòa
Mọi Ninh Hòa 2 25 nén khoán cho Thừa biện ở Trường Thanh
III. Mọi Nha Trang (phủ Diên Khánh)
Mọi Sơn Mang 21 1 cân sừng tê giác (trị giá 125 quan tiền), 28 cân 2 lạng sắt (trị giá 15
quan tiền) Mọi Hà Dê 2
Tổng cộng 25
IV. Mọi Phan Rang (huyện An Phước) Ninh Gia 3 12 79 59 quan
8 tiền
80 cân 12 lạng sắt (trị giá 12 quan tiền), 40 cân ngà voi (trị giá 120 quan
tiền), 1 cân sừng tê giác (trị giá 12 quan tiền)
Tu Trà 4 20 159 76 quan 6 tiền
88 cân sắt (trị giá 50 quan tiền), 3 cân 5 lạng sáp ong (trị giá 30 quan tiền) Trà Dương 4 13 14 144 quan
1 tiền
2 cân sừng tê giác, 40 cân ngà voi, 3 cân 5 lạng sáp ong, 196 cân 14 lang
sắt (trị giá 480 quan tiền) E Lâm 3 14 176 183 quan5 tiền Tổng cộng 14 59 428 464 quan tiền Nguồn: [39, tr.262-263]
Bảng 2.1 cho thấy: các dân tộc thiểu số ở Khánh Hòa đóng thuế cho triều Nguyễn với hai hình thức: tiền và hiện vật. Những người Mọi ở Bình Nguyên, Ninh Hòa, Nha Trang đóng thuế bằng hiện vật. Người Mọi ở Phan Rang đóng thuế bằng tiền và hiện vật, mức thuế ở đây cũng nặng hơn so với các nơi khác. “Tổng số hiện vật giao nộp của Phan Rang trị giá 480 quan tiền” [39, tr.264]. Sự chênh lệch này là do số sách Mọi ở Phan Rang nhiều hơn tổng số các sách ở Bình Nguyên, Ninh Hòa, Nha Trang cộng lại. Mặt khác, ở Phan Rang, triều đình đã cai trị trực tiếp các dân tộc thiểu số nên việc thu thuế bằng tiền cũng dễ dàng hơn.
Những loại thuế thu bằng tiền và hiện vật cũng được áp dụng ở các tỉnh khác như Bình Thuận, Phú Yên, Bình Định, Quảng Ngãi. Bên cạnh đó, vào những năm nhuận, triều đình còn thu thêm một khoản gọi là “thuế phụ”. Cụ thể là vào năm 1838, ngoài khoản thuế chính, người Mọi ở Quảng Ngãi phải nộp thêm 120 quan tiền. Số tiền này được phân bổ cho các nguyên như sau:
Nguyên Dà Bông………..50 quan tiền Nguyên Cù Bà………..30 quan tiền Nguyên Ba Tơ………..30 quan tiền Nguyên Phu Bà……….10 quan tiền
Tổng cộng:………..120 quan tiền [39, tr.278]
Về tiến cống, ban đầu, những dân tộc thiểu số ở phía tây Quảng Trị, Quảng Bình, Nghệ An, Thanh Hóa thường tự tiến cống những gì mình có. Thường là đặc sản ở địa phương và việc tiến cống này cũng không đều. Sau đó, vua Minh Mạng đã ra
nghị chuẩn về kỳ hạn tiến cống cũng như phẩm vật tiến cống của các “Thuộc Man”.
Sách Hội điển ghi lại:
“Năm 1828, lệ định kỳ hạn tiến cống cho Mục Đa Hán cứ ba năm một lần đến trung tuần tháng bốn năm ấy đến trấn Nghệ An làm lễ tiến cống.
Năm 1832, nghị định lệ năm cho 9 châu ở đạo Cam Lộ vào triều kiến, lấy năm tý, năm mão, năm ngọ, năm dậu làm chuẩn đích, cứ ba năm một lần đều đến tháng ba các năm ấy đến kinh.
Năm 1835, xuống dụ cho thổ ty 9 châu thuộc phủ Cam Lộ cứ hai năm một lần vào yết kiến, lấy các năm tý, dần, thìn, ngọ, thân, tuất làm chuẩn” [43, tr.525-526].
Trên đây là lệ định về kỳ hạn tiến cống của các Thuộc Man, thường thì 2, 3 năm tiến cống một lần. Còn về phẩm vật tiến cống, từ năm Minh Mạng thứ 10 (1829), triều đình đã đưa ra lệ định sản vật địa phương tiến cống hàng năm cho 9 châu đạo Cam Lộ như sau:
“Châu Mường Vang cống một con voi đực (cao 5 thước 7 tấc), 1 con trâu đen, 2 chiếc ngà voi, 3 cỗ tê giác, 30 chiếc dao đánh lửa, 2 sạt đá lửa, 38 đoạn vải thổ.
Châu Na Bôn và Châu Thượng Kế cống 1 con voi đực (cao 5 thước), 1 con trâu đen, 3 cỗ tê giác, 6 cân sáp ong, 30 chiếc dao đánh lửa, 2 sạt đá lửa, 2 bức màn thổ, 20 đoạn vải thổ.
Năm châu Tá Bang, Xương Thịnh, Tầm Bôn, Ba Lan, Mường Bổng, cống một con voi đực (cao 5 thước 3 tấc), 1 con trâu đen, 1 cỗ tê giác, 10 cân sáp ong, 1 bức màn thổ, 15 đoạn vải thổ, 2 chiếc ngà voi, 1 con trâu đực.
Châu Lang Thì cống: 1 con trâu đen, 1 con voi đực (cao 5 thước 2 tấc), 10 cân sáp ong, 2 chiếc ngà voi” [43, tr.532].
Từ năm 1832 trở đi, triều đình cho 9 châu ở Cam Lộ chịu đổi thuế khác, mỗi suất đinh cả năm là 2 đồng bạc. Sau đó, thể lệ thuế khóa này cũng được áp dụng cho các phủ mới thiết lập tại vùng biên giới thuộc hai tỉnh Thanh Hoa và Nghệ An.
Trên thực tế, chỉ có 9 châu thuộc đạo Cam Lộ là thường xuyên đến kinh để tiến cống. Những thổ dân ở các phủ khác ở phía Tây Thanh - Nghệ ít đến hơn và không phải lúc nào triều đình cũng thu được thuế hoặc nhận đủ lễ vật cống tiến.
Căn cứ vào phẩm vật mà Thuộc Man tiến cống cho triều đình, có thể thấy triều đình đã tận thu những gì mà thổ dân có được. Từ con voi, con trâu cho đến bức màn, hòn đá. Mặc dù sau đó, triều đình đã cho phép những thổ dân này được nộp bằng bạc nhưng số tiền đó với họ cũng quá lớn. Tất cả những gánh nặng này đã đổ lên đầu những người dân thiểu số tội nghiệp, đời sống còn bấp bênh. Chính sách tô thuế nặng nề này chính là một trong những nguyên nhân khiến họ phản kháng, chống lại triều đình trung ương.
Để ngăn chặn sự phản kháng của các dân tộc thiểu số ở miền Trung, vua Minh Mạng đã ban hành nhiều chính sách mang tính chất phủ dụ như: miễn, giảm thuế cho những vùng mà thổ dân ở đó quá khó khăn, không thể nộp được thuế. Vùng được hưởng những ưu đãi này nhiều lần nhất là trấn Thuận Thành (tỉnh Bình Thuận), vào
các năm 1825, 1827, 1832, 1835, 1836, 1839. Đặc biệt là vào năm 1832, vua Minh Mạng đã xá thuế cho Bình Thuận trong 3 năm liền. Ngoài ra, vua Minh Mạng còn xá thuế cho các các dân tộc thiểu số ở các vùng khác của miền Trung như: 7 làng Mọi ở Bình Hòa năm 1826, Phủ Lạc Biên năm 1833, suối Yên Đại thuộc Quảng Bình năm 1834, vùng Cam Lộ thuộc Quảng Trị năm 1835, 1839… [60].
Bên cạnh miễn, giảm thuế, vua Minh Mạng còn phát chẩn cho những thổ dân bị đói. Sách Minh Mệnh chính yếu ghi lại:
Năm 1833, quan tỉnh Nghệ An tâu báo: “Hai phủ Trấn Tĩnh và Lạc Biên nhân dân lâm nạn đói”. Nhà vua xuống dụ: “Hai phủ ấy tuy là nơi hoang vu xa vời, nhưng nhân dân ở đó cũng là “con đỏ” của triều đình. Nhân chính của triều đình vốn không có sự phân biệt. Vậy việc đó không thể không lưu tâm tới được”. Liền đó, ngài (vua Minh Mạng) đã tức tốc xuống chỉ đem trên 1.800 hộc lúa xay ra gạo chở tới đó chẩn phát” [60, tr.308].
Ngoài ra, nhà vua cũng cho đặt các sở, nguồn buôn bán giữa người Thượng và người Kinh. Năm 1828, nhà vua cho phép các huyện Cam Cớt, Cam Môn, Cam Linh được “tới buôn bán mậu dịch tại các chợ đồn Ngàn Phố” [60, tr.293]. Năm 1829, nhà vua cho các quan tỉnh Bình Định được “đưa rượu thịt, mắm muối, áo quần tới mở thị trường giao dịch” [60, tr.295] ở Trà Vân và Trà Bình thuộc huyện Bồng Sơn (giáp với Quảng Ngãi). Ngoài ra, Minh Mệnh chính yếu cũng nhắc đến các nguồn giao dịch khác như nguồn Chiên Đàn (thuộc Quảng Nam), nguồn Phù Trường (thuộc Bình Thuận),…[60].
Tóm lại, về kinh tế, chính sách của vua Minh Mạng đối với các Thuộc Man ở miền Trung quá nặng nề. Mặc dù triều đình cũng cố gắng giảm nhẹ thuế khóa cho các dân tộc thiểu số nhưng những việc làm ấy quá ít ỏi, nhiều khi ân huệ của triều đình không tới được với thổ dân. Tất cả điều đó đã dẫn đến mâu thuẫn giữa triều đình nhà Nguyễn với các dân tộc thiểu số ở miền Trung nói riêng và toàn thể nhân dân lao động ở Việt Nam nói chung.