- Cơ quan chủ quản cấp trên có bộ phận độc lập để chỉ đạo về chuyên môn quản lý tà
3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
3.4.2.1 Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, trong công tác KSC TX NSX qua KBNN Hải Dƣơng đối với CTTCN, CHHDV, từ số liệu tổng hợp báo cáo về KSC TX Ngân sách, số liệu khảo sát điều tra, phỏng vấn năm 2013 cho thấy vẫn còn nẩy sinh một số bất cập, hạn chế nhất định:
Một là, cá biệt có một số đơn vị cấp xã khi thanh toán CTX NSX qua KBNN
chƣa chủ động chấp hành đúng các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định của nhà nƣớc, trong quá trình kiểm soát việc chấp hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức CTX NSX, giám sát các đơn vị cấp xã trong việc chấp hành phân bổ dự toán CTX NSX từ năm 2010 - 2013, các đơn vị KBNN trực thuộc KBNN tỉnh đã phát hiện và từ chối thanh toán đối với nhiều khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hoặc không có trong dự toán đƣợc duyệt với số tiền từ chối thanh toán lên đến 4.176 trđ đối với 161 lƣợt đơn vị vi phạm.
Hai là, một bộ phận không nhỏ các đơn vị cấp xã, khi thanh toán các khoản CTX NSX qua KBNN chƣa chủ động hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán, qua KSC TX từ năm 2010 - 2013, các đơn vị KBNN đã phát hiện và yêu cầu các đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, thủ tục thanh toán đối với 723 món chi chƣa đủ điều kiện thanh toán do thiếu những hồ sơ, thủ tục cần thiết theo quy định đối với từng khoản chi.
Ba là,việc kiểm soát hồ sơ, chứng từ CTTCN từ NSX tại một số huyện, thị xã, thành phố chƣa thống nhất.
Bốn là, tình trạng chƣa có đầy đủ hồ sơ, chứng từ (hóa đơn) khi thanh toán các khoản CHHDV còn diễn ra phổ biến tại một số đơn vị cấp xã.
Năm là, việc lập các hồ sơ, thủ tục nhƣ dự toán, hợp đồng kinh tế trong thanh toán một số khoản CHHDV tại các đơn vị cấp xã, trƣớc khi thanh toán qua KBNN chƣa thống nhất, qua điều tra, phỏng vấn đối với 50 đơn vị cấp xã cho thấy, nhiều đơn vị cấp xã thực hiện lập dự toán chi tiết, hợp đồng kinh tế với những khoản chi rất nhỏ, với 79% đơn vị cấp xã đƣợc khảo sát lập các hồ sơ nhƣ dự toán, hợp đồng kinh tế đối với những khoản chi dịch vụ có giá trị dƣới 500.000đ, cá biệt có 23% đơn vị cấp xã đƣợc khảo sát thực hiện lập dự toán, hợp đồng hợp đồng kinh tế với những khoản chi dịch vụ có giá trị từ 100.000đ trở lên.
71
Sáu là,hồ sơ, chứng từ KSC TX NSX qua KBNN đối với CHHDV tại một số
địa phƣơng có chất lƣợng chƣa cao, một số đơn vị cấp xã hiện đang thanh toán các khoản CHHDV bằng những hồ sơ, chứng từ không phải của đơn vị cấp xã - thanh toán bằng Bảng kê bán lẻ hàng hóa, dịch vụ (mua hàng), hóa đơn (mua vật tƣ, nguyên liệu, vật liệu) của bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ, không phải Bảng kê bán lẻ hàng hóa, dịch vụ (mua hàng), hóa đơn thanh toán của đơn vị cấp xã.
Bẩy là, hình thức thanh toán không dùng tiền mặt đối với CTTCN từ NSX qua KBNN hiện nay mới thực hiện đƣợc ở các thị xã, thành phố và trung tâm các huyện trực thuộc tỉnh, đối với các xã xa trung tâm huyện, điều kiện đi lại khó khăn, dịch vụ thanh toán chậm phát triển, việc, thanh toán không dùng tiền mặt đối với CTTCN là chƣa thể thực hiện đƣợc.
Tám là, hình thức thanh toán đối với CHHDV từ NSX qua KBNN về cơ bản
vẫn thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, qua khảo sát cho thấy, 45% các KBNN đồng ý cho thanh toán bằng tiền mặt đối với các khoản thanh toán mà đối tƣợng cung cấp HHDV là đối tƣợng không thƣờng xuyên, chƣa có tài khoản thanh toán; 20% các KBNN đồng ý cho thanh toán bằng tiền mặt đối với các khoản thanh toán chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ mà chứng từ thanh toán là hoá đơn thông thƣờng, có dấu treo của cơ quan thuế.
Chín là, thực hiện tạm ứng kinh phí, và thanh toán tạm ứng kinh phí CTX NSX (hình thức tạm ứng và thanh toán tạm ứng bằng tiền mặt; hình thức tạm ứng và thanh toán tạm ứng bằng chuyển khoản), chƣa đƣợc khuyến khích trong giao dịch, thanh toán chi thƣờng NSX qua KBNN, gây khó khăn cho các đơn vị cấp xã trong thực hiện dự toán ngân sách, dẫn đến những cách thức vận dụng chƣa đúng, vi phạm chế độ quản lý tài chính, ngân sách tại một số đơn vị cấp xã.