- Cơ quan chủ quản cấp trên có bộ phận độc lập để chỉ đạo về chuyên môn quản lý tà
4.3.1Kiến nghị với Quốc hộ
85 Bảng kê chứng từ chi (các khoản CTTCN)
4.3.1Kiến nghị với Quốc hộ
Vị trí, vai trò của Quốc hội Việt Nam trong lĩnh vực NSNN: Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức Quốc hội đã quy định: Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nƣớc cao nhất và là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp; Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế-xã hôi, quốc phòng, an ninh của đất nƣớc, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, quan hệ xã hội và hoạt động của công dân; thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của nhà nƣớc. Tại khoản 4 Điều 84 của Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ xung năm 2001) quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội: quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quyết định dự toán NSNN và phân bổ ngân sách trung ƣơng, phê chuẩn tổng quyết toán NSNN, sửa đổi hoặc bãi bỏ các sắc thuế.
Hiện nay, trong thực hiện quyền giám sát tối cao của Quốc hội đối với các hoạt động của nhà nƣớc về quản lý NSNN: việc giám sát ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan ngang bộ trong quản lý điều hành NSNN cũng còn có hạn chế nhất định; hoạt động giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, các văn bản pháp luật về thu, chi NSNN, chƣa đề cập đến giám sát tổ chức thực hiện, giám sát việc phối hợp thực hiện các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách về thu, chi NSNN.
Xuất phát từ thực tiễn KSC TX NSX qua KBNN Hải Dƣơng, tác giả kiến nghị với Quốc hội:
Một là. Tăng cƣờng vai trò giám sát của Quốc hội trong quyết định dự toán NSNN, đặc biệt là khâu: giám sát việc ban hành cơ chế, chính sách; tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách trong quản lý thu, chi NSNN nói chung và CTX NSX nói riêng.
Hai là. Đƣa hoạt động giám sát của Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu quốc hội và Quốc hội “ đối với việc tổ chức thực hiện, phối hợp tổ chức thực hiện, và kiểm tra giám sát việc thực hiện các cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý và điều hành NSNN” trở thành một nội dung quan trọng trong việc tăng cƣờng chức năng giám sát của Quốc hội.
107